“新南向政策”潰敗 臺灣經(jīng)濟出路何在？（圖源：臺媒）

　 近日據臺灣媒體報道，臺灣地區5月對主要市場(chǎng)出口呈“兩極化”表現，對大陸（含香港）出口額為121.2億美元，同比增長(cháng)10.3%，為歷年同月新高，占總出口比重高達44.9%。累計前五個(gè)月出口占比達41.5%，締造近十年最高數字。反觀(guān)臺當局自2016年大力推動(dòng)的所謂“新南向政策”，5月出口表現卻呈近四年半來(lái)最大衰退，臺灣對東盟國家市場(chǎng)出口大減17.9%，出口額僅38.2億美元。前五個(gè)月占出口比重15.9%，更創(chuàng )近十年新低。而據臺當局財政事務(wù)主管部門(mén)8日公布的數據顯示，臺灣5月出口270億美元，同比減少2%，連續3個(gè)月負成長(cháng)；進(jìn)口222.8億美元，同比減少3.5%。大陸（含香港）仍是臺灣最大出口市場(chǎng)和最大順差來(lái)源地。

　  在當前全球經(jīng)濟受疫情影響普遍低迷的情況下，臺灣出口“三連黑”，這對于臺灣這樣一個(gè)典型的出口導向型經(jīng)濟體而言，出口連續受挫，臺灣經(jīng)濟遭遇“寒潮”也就不足為奇了。問(wèn)題是，蔡英文煞費苦心地推了四年的“新南向政策”以對抗兩岸經(jīng)濟交流，到頭來(lái)大陸仍是臺灣出口的最大順差來(lái)源地，大陸市場(chǎng)始終是臺資的首選之地，這對于臺當局來(lái)講無(wú)異于啪啪打臉。

　  臺灣的所謂“新南向政策”，是2016年蔡英文自競選以來(lái)提出并大力宣導、積極推進(jìn)的經(jīng)濟戰略。蔡英文在2016年競選臺灣地區領(lǐng)導人期間，就提出了“新南向政策”。之后透過(guò)民進(jìn)黨中常會(huì )決議，將之確定為蔡當局的重要政策。同年6月15日，設立“新南向政策辦公室”，作為直屬蔡的幕僚單位；8月16日蔡當局召開(kāi)“對外經(jīng)貿戰略會(huì )談”，并公布《“新南向政策”政策綱領(lǐng)》；9月5日公布《新南向政策推動(dòng)計劃》，正式啟動(dòng)“新南向政策”。蔡英文之所以如此有計劃、有部署、有步驟地推進(jìn)“新南向政策”，正是基于政治上的考量。一方面，蔡英文上臺伊始便明確拒絕承認“九二共識”及“一個(gè)中國”核心意涵，而民進(jìn)黨的“臺獨”路線(xiàn)必然會(huì )導致兩岸之間原有的經(jīng)濟往來(lái)與合作中斷，這一點(diǎn)蔡英文心知肚明。因此，蔡英文妄圖透過(guò)出臺并實(shí)施“新南向政策”，以開(kāi)發(fā)東盟國家市場(chǎng)來(lái)取代因拒不認同“九二共識”而失去的大陸市場(chǎng)，從而為臺灣經(jīng)濟找到新的出口，為臺灣經(jīng)濟困局解套；另一方面，蔡英文企圖以“新南向政策”為切入點(diǎn)，以經(jīng)濟發(fā)展戰略為表，行“脫中、去中”的“臺獨”路線(xiàn)之實(shí)。“新南向”政策以經(jīng)濟援助為手段，面向東盟國家市場(chǎng)，企圖建立不依賴(lài)大陸市場(chǎng)的所謂臺灣“新經(jīng)濟模式”。而這種“新經(jīng)濟模式”明顯是要與此前馬英九時(shí)期熱絡(luò )的兩岸經(jīng)濟交流合作模式相區隔、相對立，以此達到在經(jīng)濟上“去中國化”，進(jìn)而實(shí)現在政治上的“去中國化”的目的。以蔡英文的算盤(pán)，如果“新南向政策”獲得成功，那么就可在經(jīng)濟上擺脫對大陸的依賴(lài)，在政治上更可突破“九二共識”對其的束縛，從而有利于民進(jìn)黨推進(jìn)“臺獨”，爭取實(shí)現長(cháng)期執政。

　  臺灣地區經(jīng)濟以出口導向為主，其經(jīng)濟發(fā)展模式主要依賴(lài)于減稅、融資補貼、土地優(yōu)惠、勞工成本低等手段。而近年來(lái)，東盟國家市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境不穩定，經(jīng)濟政策多變等都對臺資南下起到了制約作用，同時(shí)兩岸關(guān)系復雜嚴峻，也對臺當局推動(dòng)“新南向政策”構成制約因素。

　  一是新南向國家多、各國國情復雜、政策復雜多變，新南向各個(gè)國家各地區政治、經(jīng)濟、社會(huì )、宗教、文化差異性較大，投資、貿易、稅收、環(huán)保、勞工等法律政策不同，臺商要想真正吃透當地的政策法規并融入當地社會(huì )難度較大。同時(shí)，臺商還面臨著(zhù)語(yǔ)言、文化溝通問(wèn)題與人才不足、勞工短缺等多方面的困難。另外，一些國家行政效能低下，項目審批程序繁瑣，制度不完善、不健全，臺商在一些東盟國家的投資利益難以獲得保障。

   二是近年來(lái)隨著(zhù)中國大陸經(jīng)濟不斷發(fā)展，大陸已成為全球第二大經(jīng)濟體，尤其在亞洲地區，中國大陸的經(jīng)濟、政治影響力不斷提升，東南亞國家對大陸的經(jīng)濟依賴(lài)度不斷提高，目前大陸是很多東盟國家第一、第二大經(jīng)貿伙伴，相對而言，臺灣對新南向國家的經(jīng)濟吸引力就會(huì )下降很多。

   三是經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，兩岸之間的經(jīng)貿關(guān)系十分密切，特別是兩岸經(jīng)濟的融合發(fā)展，已經(jīng)形成深度合作的局面，兩岸經(jīng)濟已經(jīng)形成了較為穩固的產(chǎn)業(yè)鏈，相互之間存在著(zhù)結構性依賴(lài)。今年以來(lái)，雖然受疫情影響，但兩岸經(jīng)濟合作仍然保持了良好的發(fā)展勢頭，大陸長(cháng)期作為臺灣第一大出口市場(chǎng)與第一大貿易伙伴的地位不可動(dòng)搖。

　 四是兩岸關(guān)系始終是臺灣推動(dòng)對外政策不可回避的重要因素。臺當局推動(dòng)“新南向政策”目標國與臺灣均無(wú)正式邦交，這些國家在與臺灣交往時(shí)，必然會(huì )慎重考量中國大陸的態(tài)度和立場(chǎng)。蔡英文當局已執政四年，拒不認同“九二共識”和一中原則，近來(lái)在“臺獨”道路上越走越遠，越走越急，兩岸關(guān)系日益嚴峻復雜，大陸必然會(huì )限縮臺灣的所謂“國際空間”，臺當局推動(dòng)“新南向政策”自然也會(huì )受到兩岸因素的制約。

　 因此，蔡英文當局處心積慮地以意識形態(tài)掛帥、違反經(jīng)濟規律，用政治思維來(lái)“指導”經(jīng)濟行為，推動(dòng)“新南向政策”，妄圖從經(jīng)濟上割裂臺灣與大陸的聯(lián)系，從而實(shí)現政治上的兩岸分離，實(shí)際上是根本行不通的，注定難逃失敗的結局。

　  對于當下經(jīng)濟持續低迷的臺灣而言，大陸始終是臺灣最大、最佳的經(jīng)濟合作伙伴。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，兩岸經(jīng)濟依存度高，合作基礎深厚，大陸市場(chǎng)十分廣闊，而且隨著(zhù)大陸經(jīng)濟改革不斷深化，經(jīng)濟擺脫疫情影響，復蘇步伐不斷加快，大陸不斷加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、持續推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、實(shí)施海南自由貿易港建設、推動(dòng)5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設等都為廣大臺商臺企提供了更加廣闊的發(fā)展空間。更為可貴的是，兩岸關(guān)系雖然嚴峻復雜，但大陸始終沒(méi)有減少對臺商、臺企的幫扶力度，從“31條”、“26條”到新近出臺的“11條”，體現出大陸持續深化兩岸經(jīng)貿交流合作的決心與善意。大陸對臺政策的連續、穩定，就是廣大臺商最大的政策利好。

　  臺灣經(jīng)濟要想走出困局，臺當局就必須要摒棄“政治決定經(jīng)濟”的僵化思維，正視臺灣經(jīng)濟無(wú)法自絕于大陸之外的客觀(guān)現實(shí)，及早緩和兩岸關(guān)系，重回“九二共識”和兩岸一中的正確軌道。如此，兩岸經(jīng)濟交流合作必然會(huì )打開(kāi)新的大門(mén)，臺灣經(jīng)濟融入大陸經(jīng)濟發(fā)展的快車(chē)道，必能實(shí)現大發(fā)展、快發(fā)展，臺灣經(jīng)濟困局自然迎刃而解。（文清 評論員）