臺灣地區領(lǐng)導人蔡英文以“今日之我否定昨日之我”的做法，于上月28日宣布開(kāi)放進(jìn)口含有萊克多巴胺（俗稱(chēng)瘦肉精）的美國豬肉及30月齡以上的美國牛肉。
這表明在連續叩關(guān)14年后，美豬美牛能從明年1月1日起進(jìn)入臺灣市場(chǎng)。“蔡英文頂不住了美國壓力了。”前地區領(lǐng)導人陳水扁對此評價(jià)。
“健康問(wèn)題”還是“政治問(wèn)題”？
長(cháng)期以來(lái)，臺灣能否進(jìn)口美豬美牛，一直是雙方經(jīng)貿領(lǐng)域最具爭議性議題，也成為臺灣謀求加強與美國經(jīng)貿合作，甚至雙方商簽自由貿易協(xié)定（FTA）的最大障礙。
事件起于2006年，那年美國暴發(fā)瘋牛病，豬肉中被檢出含有瘦肉精。當時(shí)的陳水扁當局宣布只進(jìn)口30個(gè)月以下小牛，對帶骨牛肉、內臟與30月齡以上美牛及美豬說(shuō)“不”。第二年，臺灣當局宣布放寬瘦肉精容許量至10ppb（1ppb等于濃度10億分之一），引發(fā)中國國民黨與島內豬農不滿(mǎn)。
另一邊是華盛頓的壓力。從2007年起，臺灣當局多次向美方提出簽署FTA，但美國貿易代表總是以“臺灣答應的事還沒(méi)做”為由拒絕。曾經(jīng)擔任美國在臺協(xié)會(huì )（AIT）臺北辦事處長(cháng)楊蘇棣就告訴陳水扁，開(kāi)放美豬牛就是“政治問(wèn)題”，并上綱上線(xiàn)到貿易保護主義層面上。
2008年馬英九上臺后，也曾試圖放開(kāi)美豬美牛的進(jìn)口限制。臺灣當局先后嘗試2009年簽訂“進(jìn)口議定書(shū)”、2012年允許進(jìn)口牛肉，但都因島內巨大反對聲浪而作罷。當時(shí)，在野的民進(jìn)黨領(lǐng)導人蔡英文參與“反毒牛、反出賣(mài)、反欺騙”大游行；時(shí)任高雄市長(cháng)陳菊發(fā)動(dòng)綠營(yíng)6縣市長(cháng)聯(lián)合聲明，稱(chēng)此舉是“犧牲民眾健康，踐踏畜牧業(yè)，堅持瘦肉精零檢出”；時(shí)任臺南市長(cháng)賴(lài)清德說(shuō)，為當領(lǐng)導人就犧牲民眾健康，那干脆就不要當了。
一陣雷煙火炮之后，馬英九8年任上沒(méi)有放開(kāi)美牛美豬。然而，自2016年民進(jìn)黨上臺之后，民進(jìn)黨態(tài)度悄然發(fā)生變化，表示開(kāi)放無(wú)可避免。
前后態(tài)度迥異，對此有分析指出，執政黨都希望盡快開(kāi)放美牛與美豬，以此換取臺美簽署FTA，進(jìn)而為自己成績(jì)單加分。同理，在野黨不希望執政黨能加分，因此以保護民眾健康與保護畜牧業(yè)為由，通過(guò)各種方式阻止執政當局解禁。
“最佳時(shí)機”還是“試圖一搏”？
如今，蔡英文以突襲的方式，忽然宣布放開(kāi)美豬美牛進(jìn)口。
就臺美關(guān)系而言，在民進(jìn)黨看來(lái)，現在是雙方40年來(lái)關(guān)系“最好之際”。在臺美關(guān)系升溫、臺灣在政治安全方面有求于美國的背景下，民進(jìn)黨當局已經(jīng)無(wú)意也無(wú)力抵抗美國壓力。
之前，美國貿易代表署已否決國會(huì )議員提出的商簽美臺FTA的要求。貿易代表萊特希澤就明言，如果不放開(kāi)美牛美豬，雙方經(jīng)貿關(guān)系永遠不會(huì )有進(jìn)展。而據國民黨副秘書(shū)長(cháng)謝龍介爆料，上月訪(fǎng)臺的美國衛生部部長(cháng)阿扎，本人就曾是瘦肉精工廠(chǎng)的老板。
臺灣《中國時(shí)報》就認為，蔡英文如果能趁美方大打“臺灣牌”之機，順利搶下BTA（雙邊貿易協(xié)定）或FTA，會(huì )是一大突破。這“一搏”將給她并不成功的經(jīng)濟政策添抹亮色。
從島內政局看，現在或許是民進(jìn)黨當局放開(kāi)美豬美牛的“最佳時(shí)機”。自年初選舉以來(lái)，民進(jìn)黨就已經(jīng)在島內實(shí)現完全執政，有足夠政治資源推動(dòng)若干爭議性“闖關(guān)”。外界注意到，這次民進(jìn)黨當局以行政命令方式放開(kāi)美豬美牛進(jìn)口，也是在為本黨籍民意代表解套，免得他們因為“發(fā)卡彎”而無(wú)法向選民交待。
目前，民進(jìn)黨當局暫時(shí)不用擔心民意反彈和選票流失的問(wèn)題。如今距離最近的選舉——2022年島內縣市長(cháng)選舉還有兩年多時(shí)間，綠營(yíng)有時(shí)間消化南部農業(yè)縣市不滿(mǎn)，加上行政機構同步宣布編列百億元新臺幣基金補助豬農，錢(qián)砸下去或多或少能化解一些抗議聲音。
特朗普或成最大贏(yíng)家？
就在臺灣方面宣布放開(kāi)美豬美牛進(jìn)口后幾個(gè)小時(shí)，美國國務(wù)院發(fā)言人奧塔古斯發(fā)聲明表示歡迎。
盡管蔡英文當局否認此舉是幫美國總統特朗普拉升選情，但外界注意到，臺灣發(fā)布這一對美利好消息的同日，正是特朗普被共和黨代表大會(huì )提名參選11月大選之日。白宮國安會(huì )當天就在社交平臺上毫不隱諱地說(shuō)，臺灣宣布對美國牛肉和豬肉進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，是特朗普為美國農民帶來(lái)的“又一次勝利”。
當前美國兩黨選情膠著(zhù)，誰(shuí)也沒(méi)有明顯優(yōu)勢。有分析就認為，特朗普目前在美國重要“搖擺州”賓夕法尼亞州、威斯康醒州、密歇根州等民調都略低于對手拜登。威斯康星州、密西根州又是美國重要的畜牧州，蔡英文此時(shí)宣布開(kāi)放美豬美牛進(jìn)口，就是以犧牲島內豬農利益與民眾健康為代價(jià)，為特朗普連任送上一份“大禮”，特朗普或成最大贏(yíng)家。
與此同時(shí)，國務(wù)卿蓬佩奧在社交平臺上表示，蔡英文此舉“為深化美臺經(jīng)貿關(guān)系打開(kāi)了一扇大門(mén)”。這也給臺灣當局很多想象空間。
臺灣豬如何打贏(yíng)美國豬？
民進(jìn)黨解禁美豬美牛的消息，在島內引發(fā)軒然大波，多方批評其是“屁股決定腦袋”，以“今日之我否定昨日之我”。民進(jìn)黨當局僅僅以“符合國際慣例”“時(shí)空環(huán)境變了”等說(shuō)辭輕描淡寫(xiě)予以回應。
國民黨方面的反對是雷聲大雨點(diǎn)小。一方面，目前國民黨日益孱弱，早已自顧不暇，很難像當年在野的民進(jìn)黨一樣對執政黨形成壓力。另一方面，國民黨本來(lái)就親美，現任黨主席江啟臣更是親美，再加上馬英九執政時(shí)期也曾試圖開(kāi)放美豬美牛，國民黨這次反對并沒(méi)有那么堅定。
因此，國民黨主要將炮口對準民進(jìn)黨當局的“蠻橫”，反對蔡英文單片面做出決定，對美豬美牛的問(wèn)題著(zhù)墨并不多。很顯然，這樣蜻蜓點(diǎn)水般的批評，只有宣示意義，難有實(shí)質(zhì)性影響。 除此之外，多個(gè)藍營(yíng)執政縣市宣布，將按照自治條例授權，規定本縣市內禁止販售瘦肉精超標的牛肉豬肉。
受傷最大的，當然是島內的豬農。一邊他們要遵守島內瘦肉精“零檢出”的規定，一邊他們要與含有瘦肉精的美豬美牛同臺競爭。臺灣豬該如何打贏(yíng)美國豬？有豬農只能自我安慰：“不贊同也只能接受，希望看到政策‘發(fā)卡彎’。”
島內擔心，蔡英文當局既然能以“符合國際慣例”為由解禁美豬美牛，那么日本受核輻射影響縣市的農產(chǎn)品、食品等會(huì )不會(huì )也以此為由放開(kāi)？如果日方施加壓力，或者開(kāi)出誘人的條件，民進(jìn)黨當局能否抵擋得住？
