作者 李路(臺灣資深媒體人)
從廢核能電廠(chǎng)到推廣綠能，民進(jìn)黨當局這幾年來(lái)幾乎把臺灣可用之地，都種上“太陽(yáng)能板”，海邊也到處可見(jiàn)大型風(fēng)扇，讓美麗的寶島都快要變形了。不久前蔡英文在接見(jiàn)離岸風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高階干部及駐臺代表時(shí)，還聲稱(chēng)期盼和更多來(lái)自國際的資金以及有經(jīng)驗的開(kāi)發(fā)商、系統商合作，一起打拼，前進(jìn)亞洲各國市場(chǎng)，共同打進(jìn)國際綠能供應鏈。
事實(shí)上，臺灣地區全力發(fā)展綠能產(chǎn)業(yè)，現在是設定2025年為能源轉型目標，將把綠能的發(fā)電比例提升到20%。離岸風(fēng)電的裝置容量也正朝5.7 GW的方向在努力。2019年年底，臺灣第一座離岸風(fēng)場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始正式商轉，這座風(fēng)場(chǎng)的商轉吸引了日本、韓國的團隊，都來(lái)到臺灣，學(xué)習發(fā)展模式。
民進(jìn)黨當局在發(fā)展綠能上的自豪，真的可以做東亞地區的典范嗎?我們姑且先來(lái)看看中國大陸的作法，以便有個(gè)對照的樣式。
中國大陸2060實(shí)現碳中和目標
中國大陸生態(tài)環(huán)境部近日針對全國試行碳排放權管理辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)，是透過(guò)行政手段逐步邁向2060實(shí)現碳中和目標的一步。
大陸自今年9月底在聯(lián)合國大會(huì )中提出“力爭于2030年前實(shí)現碳排放達峰，并爭取于2060年前實(shí)現碳中和”目標之后，10月底進(jìn)一步將之納入十四五規劃，近日更發(fā)布《全國碳排放權交易管理辦法(試行)》和《全國碳排放權登記交易結算管理辦法(試行)》，就兩項文件公開(kāi)征求意見(jiàn)。這是自2017年全國碳排放權交易市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)，首次在國家層面發(fā)布系統性規則，也是落實(shí)二氧化碳達峰目標和碳中和愿景的重要抓手。
文件指出，全國碳市場(chǎng)覆蓋范圍包括，年度溫室氣體排放量達到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當量，即綜合能源消費量約1萬(wàn)噸標準煤及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織，將被納入重點(diǎn)排放單位。根據報導，大陸生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長(cháng)李高表示，十四五期間要加快納入的重點(diǎn)行業(yè)，包括鋼鐵、水泥、化工、電解鋁等七、八個(gè)行業(yè)。
除碳交易市場(chǎng)的法規制訂外，想要進(jìn)一步落實(shí)十四五的碳中和規劃，還需要其他法律體系進(jìn)行保障，包括正在起草的《能源法》、修訂中的《節能法》以及醞釀中的《應對氣候變化法》;尤其《應對氣候變化法》的核心就是碳總量控制，將是上述法案的根基。
然而，對于一個(gè)溫室氣體排放量占全球三分之一中國來(lái)說(shuō)，碳中和牽涉到的是社會(huì )全面的能源轉型與產(chǎn)業(yè)結構轉型，光靠行政命令手段遠遠不夠。
碳中和最主要的作法就是利用太陽(yáng)能、風(fēng)電、水利、地熱等可再生能源取代燃煤、燃氣與燃油等化石燃料，雖然天然氣比燒煤干凈一些，但終究是化石燃料，只能當作是一種過(guò)度，長(cháng)期下來(lái)還是不應使用;它改變的不只是能源生產(chǎn)方式，更是14億中國人的生活方式。
試想，廚房里烹調不再升火，改用電磁爐;住家冬天不再燒炭取暖，而改用電暖爐;交通部門(mén)的影響更大，在路上跑的車(chē)子全部改成電動(dòng)車(chē)，不會(huì )再出現現行的燃油車(chē)。由此可見(jiàn)，碳中和是一種人民生活從下到上的全面變革。
科學(xué)家不斷呼吁，氣候變遷已不可逆。隨著(zhù)科技進(jìn)步，能源的生產(chǎn)也有了更好的選項，像是可再生能源的風(fēng)能、太陽(yáng)能、水利、地熱等，尤其太陽(yáng)能的成本近年來(lái)下降的非常快速，大規模的太陽(yáng)能發(fā)電比10年前便宜了 8 成以上。
根據英國《衛報》報導，國際可再生能源機構(IRENA)指出，10 年內大規模太陽(yáng)能成本下降超過(guò) 80%，陸域風(fēng)場(chǎng)成本下降約 40%，而海域的離岸風(fēng)場(chǎng)也降低近 30%。
以2019年來(lái)說(shuō)，大規模太陽(yáng)能成本下降了19%，現在全球平均每千瓦時(shí)(kWh)約 6.8 美分。陸域風(fēng)場(chǎng)和離岸風(fēng)場(chǎng)也下降約 9%，目前全球平均每千瓦時(shí)(kWh)約為 5.3 美分和 11.5 美分。
在再生能源成本越來(lái)越低的同時(shí)，煤的成本卻越來(lái)越高，因為煤礦是有限的，尤其若將環(huán)境成本和健康成本納入計算，燃煤發(fā)電的費用只會(huì )越來(lái)越高。當煤炭越來(lái)越貴，但再生能源卻越來(lái)越便宜，這就是一個(gè)根本的大勢。如果我們不能認清這個(gè)大勢，肆意朝向增加煤電的消耗，甚至連經(jīng)濟上也會(huì )遭致重大的損失。
中國想要達成碳中和，除了能源結構的調整，產(chǎn)業(yè)結構也需要轉型，并針對鋼鐵、水泥、化工、石化等高煤炭產(chǎn)業(yè)，挖掘出其中能夠減少煤炭使用的潛力之處，加以革新。例如，美國已經(jīng)發(fā)展出廢鋼循環(huán)利用再冶煉的技術(shù)，能將碳足跡與污染大幅下降，這就是很好的例子，從各個(gè)產(chǎn)業(yè)中找出減碳的可能性，并轉化成機制與標準，將它倒向現實(shí)可行的方向。
此外，促使企業(yè)設定碳目標，例如有些國際大廠(chǎng)像是蘋(píng)果、富士康、華為等，都已朝向設定碳的目標方向走，如果中國龐大的供應鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，都能落實(shí)綠色金融，將是碳中和的一大助力。
可能有人會(huì )問(wèn)，在后疫情時(shí)代，中國忙著(zhù)經(jīng)濟復蘇與發(fā)展，代表可能需要用到更多的煤炭消耗，跟碳中和目標不是矛盾嗎?這無(wú)疑又是陷落到經(jīng)濟與環(huán)保必須沖突的思維。事實(shí)上，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護兩者之間，并非一個(gè)非此即彼的關(guān)系，仍有調和的可能性。最重要的是，我們必須認知到，經(jīng)濟發(fā)展跟化石能源的消耗，特別是煤炭的消耗，才是真正需要去脫鉤的。
火力發(fā)電廠(chǎng)臺灣環(huán)保的死結
根據北京清華大學(xué)的研究，建議將2025年非化石能源比重目標設為20%(2020年該比重預期為16%)， 并設定二氧化碳排放總量目標為低于105億噸(2020年預計為103.3億噸)。在清華大學(xué)公布的減排路徑圖中，應在2050年實(shí)現二氧化碳的凈零排放，以及全部溫室氣體在2020年基礎上減排90%，才可為2060年實(shí)現碳中和奠定基礎。
在中國尚未到達碳達峰，以及碳中和的路徑也尚不明確的情況下，中國就提出2060碳中和的目標，本身就是一項挑戰，更大的挑戰在于中國社會(huì )的能源轉型與產(chǎn)業(yè)結構轉型，尤其對于仍在經(jīng)歷工業(yè)化與城市化中國來(lái)說(shuō)，挑戰更形巨大。
而一直以發(fā)展綠能為傲的民進(jìn)黨當局，卻是一面發(fā)展綠能，卻又一面大量啟用火力發(fā)電廠(chǎng)。這幾年因為臺中火力發(fā)電廠(chǎng)造成臺中市嚴重的空氣污染，已經(jīng)從環(huán)保問(wèn)題變成政治問(wèn)題。
例如，臺中地區空污是因為臺中電廠(chǎng)10部機組“火力全開(kāi)”，但是臺電卻辯稱(chēng)，中火已經(jīng)很久沒(méi)有“火力全開(kāi)”，更非空污元兇，還說(shuō)起因空污季來(lái)臨，臺電更強詞奪理的說(shuō)，“空污防制需要全方位治理，不能僅把矛頭針對中火。”
這種強辯的理由，讓一個(gè)既要廢核能，又要發(fā)展綠能的民進(jìn)黨當局矛盾重重。臺灣缺電已經(jīng)是眾所皆知，而為了解決缺電危機，民進(jìn)黨當局一面發(fā)展綠能，一面又“火力”全開(kāi)，火力發(fā)電已經(jīng)變成臺灣環(huán)保的死結，臺灣的環(huán)境還能經(jīng)得起民進(jìn)黨當局的折騰嗎?且走著(zhù)瞧。
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