任期已進(jìn)入數秒階段的美國國務(wù)卿蓬佩奧，3天之內兩度在臺灣議題上表演“最后瘋狂”。繼7日放風(fēng)美國常駐聯(lián)合國代表克拉夫特本周將訪(fǎng)臺后，當地時(shí)間9日，蓬佩奧宣布取消美國與臺灣官員交往的所有自我限制。美國國務(wù)院沒(méi)有說(shuō)明美臺互動(dòng)現狀將發(fā)生哪些變化，但這無(wú)疑是對臺灣問(wèn)題上中美共識的嚴重侵蝕，也必然威脅兩岸和平穩定，還給拜登政府制造了又一個(gè)“外交燙手山芋”。而更現實(shí)的擔憂(yōu)是，可能把瘋狂進(jìn)行到底的蓬佩奧之流在最后10天還會(huì )干什么？一種觀(guān)點(diǎn)是，甚至不能排除急切撈取政治油水的蓬佩奧突訪(fǎng)臺灣。蔡英文當局10日忙不迭地又是歡迎，又是高呼“臺美關(guān)系獲重要進(jìn)展”。但島內輿論質(zhì)疑被稱(chēng)為“煤炭業(yè)老板娘”的克拉夫特（其丈夫是美國著(zhù)名的“煤老板”——編者注）赴臺，美國是不是要在強推萊豬（含瘦肉精的美豬）之后又“賣(mài)煤”。臺灣《聯(lián)合報》不禁感嘆，美國“友臺空頭支票”不懷好意，臺灣不過(guò)仍是淪為拉升對大陸仇恨值的棋子和工具。
蓬佩奧用心險惡
“盡管歷屆美國政府都放松交流限制并對臺售武，但蓬佩奧的做法比以往任何時(shí)候都走得遠。”英國《金融時(shí)報》10日報道稱(chēng)，美臺之間的接觸受一份未被公布的“交往準則”約束，這些準則限制官員可以在何處會(huì )面，甚至如何通信。但蓬佩奧9日發(fā)表聲明稱(chēng)，美國行政部門(mén)應將國務(wù)院之前發(fā)布的所有對臺關(guān)系“接觸指南”視作無(wú)效。除美國在臺協(xié)會(huì )（AIT）外，美國國務(wù)院“外交事務(wù)手冊”或“外交事務(wù)指南”中指導行政部門(mén)與臺灣部門(mén)接觸往來(lái)的內容也同樣作廢。
臺灣“中央社”援引熟悉美臺關(guān)系人士的話(huà)稱(chēng)，這是近年來(lái)美國對美臺關(guān)系往來(lái)準則的最大范圍調整。“這一政策變化是史無(wú)前例的決定，”美國戰略與國際問(wèn)題研究中心亞洲高級顧問(wèn)葛來(lái)儀在接受《金融時(shí)報》采訪(fǎng)時(shí)，批評即將離任的特朗普政府不該在任期最后幾天做出這樣的決定。
蓬佩奧稱(chēng)，過(guò)去對美國外交官、軍人和其他官員與臺灣方面接觸的內部限制是“試圖安撫北京”，現在不再這樣了。CNN評論說(shuō)，蓬佩奧解除幾十年來(lái)的限制，為美國外交和政府官員可以像與任何國家一樣同臺灣官員打交道掃除障礙。這將從根本上改變美國與臺灣的關(guān)系，并激怒北京。
對于解除限制具體將如何改變美臺交流現狀，美國國務(wù)院沒(méi)有回應媒體提問(wèn)。《聯(lián)合報》稱(chēng)，蓬佩奧此舉可能意味著(zhù)臺灣“正副總統”“行政院長(cháng)”“外交部長(cháng)”和“國防部長(cháng)”不得訪(fǎng)問(wèn)華盛頓，以及“國防部”官員不得穿軍裝進(jìn)入五角大樓等限制被取消。《南華早報》說(shuō)，根據美國國務(wù)院“外交事務(wù)手冊”，美國官員在往返或過(guò)境臺灣時(shí)不得使用官方護照，這條規則或被改變。據報道，美方“交往準則”還包括禁止美國政府官網(wǎng)或賬號展示象征臺灣“主權”內容等。
復旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友告訴《環(huán)球時(shí)報》記者，蓬佩奧此舉有強烈象征意義，同時(shí)在不同的背景下也有非常大的實(shí)質(zhì)意義。主要看兩個(gè)因素，一方面是在政權交接這10天內，特朗普政府是否會(huì )有更瘋狂之舉；另一方面是未來(lái)拜登政府對此政策如何執行。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明認為，蓬佩奧意將美臺交往機制化，而眼下，不排除特朗普政府更高級別官員訪(fǎng)臺的可能性。
美聯(lián)社注意到，就在蓬佩奧發(fā)表上述聲明的兩天前，針對克拉夫特計劃訪(fǎng)臺，中國警告美方如果執意妄為，“必將為其錯誤行為付出沉重代價(jià)”。10日接受《環(huán)球時(shí)報》采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，中方可以通過(guò)針?shù)h相對的警告、制裁、派軍機巡航臺灣上空等舉措，堅決維護國家主權，同時(shí)向即將上任的拜登政府表明中方底線(xiàn)。
在奧巴馬政府負責美中關(guān)系事務(wù)的高級官員麥艾文10日形容蓬佩奧的做法是“最高等級的公關(guān)噱頭”。“這只是在（拜登）就職前將臺灣問(wèn)題政治化，對臺不利。”本周，蓬佩奧還將出訪(fǎng)歐洲，繼續推銷(xiāo)有關(guān)“中國威脅”的謊言。前AIT處長(cháng)包道格稱(chēng)自己一直在嘗試區別誰(shuí)真心替臺灣人民做好事，誰(shuí)又只想利用臺灣作為刺激大陸的矛。他的結論是，蓬佩奧卸任前最后一刻的行動(dòng)只是通過(guò)展現對大陸的敵意，為自己在國內政治上撈分。
拜登新政府又被挖坑
美國國務(wù)院負責亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿史達偉10日在接受《金融時(shí)報》采訪(fǎng)時(shí)，否認這是政府執政末期倉促做出的決定。“我們一直在努力糾正整個(gè)美中關(guān)系，這是朝這個(gè)方向又邁出一步。”他敦促誓言對中國采取更強硬立場(chǎng)的拜登政府維持這項新政策。這種說(shuō)法遭到美國布魯金斯學(xué)會(huì )高級研究員托馬斯·賴(lài)特駁斥。賴(lài)特說(shuō)：“唯一結論就是蓬佩奧的動(dòng)機是政治性的——想讓拜登在上任的頭幾周與中國陷入僵局，或者改變拜登軟弱的對華決定。”
美聯(lián)社報道稱(chēng)，拜登政府過(guò)渡委員會(huì )的一名官員以背景介紹的形式回應此事說(shuō)，拜登在競選活動(dòng)中明確表示，將致力于落實(shí)“與臺灣關(guān)系法”和一個(gè)中國政策。他稱(chēng)拜登上任后將繼續支持和平解決兩岸問(wèn)題，也計劃努力確保美國對臺灣保持強勁、有原則和跨黨派的支持。
外交學(xué)院教授李海東10日對《環(huán)球時(shí)報》記者說(shuō)，從拜登過(guò)渡團隊的回應來(lái)看，拜登政府涉臺政策有可預期性，可能回歸40多年來(lái)美對華政策涉臺議題的以往共識，而且應該會(huì )謹慎處理。但值得注意的是，這個(gè)回應中沒(méi)有提到中美三個(gè)聯(lián)合公報，不排除拜登在如何界定一個(gè)中國等問(wèn)題上做文章。刁大明認為，蓬佩奧此舉是懸利劍在頭，拜登政府恐難修復不斷被沖擊底線(xiàn)的中美關(guān)系。拜登上臺后可能會(huì )擱置“取消限制”，更傾向于在意識形態(tài)領(lǐng)域強化臺灣的政治樣板。
AIT前理事主席、布魯金斯學(xué)會(huì )東北亞政策研究中心主任卜睿哲10日對《聯(lián)合報》說(shuō)，他認為拜登上臺后會(huì )基于自己定義的“美國利益”對美國的亞洲、大陸和臺灣政策進(jìn)行全面檢視。但他首先得處理一些國內危機，比如國會(huì )山被沖擊事件。關(guān)注亞太地區安全問(wèn)題的智庫“2049項目”研究員杰西卡·德龍告訴英國《衛報》，蓬佩奧在黨派紛爭的焦點(diǎn)時(shí)刻和國內政治動(dòng)蕩的背景下突然宣布這一決定，可能開(kāi)創(chuàng )一個(gè)危險的先例——破壞兩黨共識，使臺灣問(wèn)題成為黨派問(wèn)題。
“根本是欺負臺灣不敢拒絕”
對于蓬佩奧的聲明，臺“總統府”10日宣稱(chēng)這是“臺美關(guān)系的重要進(jìn)展”。臺“外交部”則說(shuō)，臺美會(huì )在既有的良好互信基礎上，持續推動(dòng)并深化臺美關(guān)系。臺“立法院長(cháng)”游錫堃甚至幻想，臺美伙伴關(guān)系持續深化至建立正式“外交關(guān)系”。臺灣聯(lián)合新聞網(wǎng)評論說(shuō)，特朗普政府抓著(zhù)臺灣刺激大陸，臺灣黨政高層只能被動(dòng)稱(chēng)樂(lè )見(jiàn)臺美關(guān)系“持續突破”。只不過(guò)為了維持“臺美關(guān)系史上最好”，臺灣光去年就新背1441億元新臺幣的軍購預算，今年還要迎接萊豬。“蔡當局對特朗普政府辦流水席請客，卻要全民埋單”，同時(shí)令兩岸關(guān)系急凍，也讓臺灣海峽的軍事緊張重新升溫。
在《聯(lián)合報》看來(lái)，特朗普政府的“友臺空頭支票”不懷好意，依然是把臺灣當棋子。該報說(shuō)，在不確定這份“禮物”的“實(shí)用性”之前，臺灣社會(huì )不應過(guò)于期待。而究特朗普政府背后動(dòng)機，無(wú)非是在大選失敗后向臺灣拋媚眼，激怒大陸以“爭取些政治溫暖”。
特朗普政府卸任前送給臺灣的另一份“大禮”，同樣被認為充滿(mǎn)政治算計。克拉夫特將于13日至15日訪(fǎng)問(wèn)臺灣，并與蔡英文會(huì )面。國民黨“立委”馬文君在臉書(shū)起底稱(chēng)，克拉夫特是煤炭業(yè)的“老板娘”兼特朗普的大金主之一。回想去年美國衛生部長(cháng)阿扎以“防疫”之名赴臺，結果卻強推萊豬，曾是煤炭業(yè)說(shuō)客的美國環(huán)保署長(cháng)一度也曾要訪(fǎng)臺。“如今老板娘出馬，又要談些什么？”
國民黨“立委”吳斯懷哀嘆“國際外交”舞臺上沒(méi)有這種玩法，根本是欺負臺灣不敢拒絕。前國民黨副秘書(shū)長(cháng)蔡正元勸“蔡政府不要再當凱子，花了錢(qián)還可能得罪拜登團隊”。《聯(lián)合報》評論說(shuō)，一路押注特朗普，最后還被其挾持的蔡英文，與拜登的距離越來(lái)越遠。臺灣政治大學(xué)國際關(guān)系研究中心所長(cháng)兼研究員湯紹成撰文稱(chēng)，民進(jìn)黨當局最該做的是積極部署兩岸關(guān)系，提出新意做法以打破僵局，這樣也可與拜登上任后的兩岸路線(xiàn)磨合。“獲取兩岸和平紅利，比起空有其表的高官訪(fǎng)臺，才是更佳選擇”。
