帕勞總統惠普斯抵達臺灣討論“旅游泡泡”。值得警惕的是，美國駐帕勞大使亨尼西-尼蘭夫婦也隨行到訪(fǎng)，引發(fā)島內諸多解讀。
吹噓“斷交后首個(gè)美大使訪(fǎng)臺”
臺灣《聯(lián)合報》29日稱(chēng)，惠普斯28日下午4時(shí)抵臺，展開(kāi)五天四夜的訪(fǎng)問(wèn)。臺“外交部長(cháng)”吳釗燮接機，兩人碰肘致意。惠普斯稱(chēng)，很高興雙方之間的“旅游廊道”或“無(wú)菌廊道”啟用。他特別提到此次訪(fǎng)臺同行的還有美國駐帕勞大使亨尼西-尼蘭夫婦，稱(chēng)亨尼西-尼蘭能訪(fǎng)臺“是非常重要的事情”，若沒(méi)有他的幫助，帕勞就無(wú)法在1月收到第一批疫苗，并參與美國快速防疫計劃，“今天的旅行能夠成真，有賴(lài)臺灣、帕勞及美國三方共同努力”。
親綠的自由電子報稱(chēng)，亨尼西-尼蘭是美國國務(wù)院職業(yè)外交官，曾派駐斐濟、愛(ài)爾蘭等地，就任駐帕勞大使前是美國駐澳大利亞大使館政治官，也曾擔任海軍陸戰隊顧問(wèn)。他曾在參議院的大使聽(tīng)證會(huì )上稱(chēng)，臺灣是美國重要伙伴，“遏制中國的軍事擴張至關(guān)重要。若獲任命，我將確保臺灣、帕勞和美國之間的友誼”。文章稱(chēng)，蔡英文2019年訪(fǎng)問(wèn)帕勞時(shí)，美國時(shí)任駐帕勞大使哈亞特也曾現身宴會(huì )，與蔡同桌互動(dòng)。此次美國大使隨同帕勞總統訪(fǎng)臺，“再次顯示美國對臺灣太平洋盟邦關(guān)系的積極肯定與認可”。臺“中央社”29日稱(chēng)，這是臺美“斷交”43年來(lái)首個(gè)美國大使訪(fǎng)臺。
臺灣國際法學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)林廷輝稱(chēng)，美國大使訪(fǎng)臺一事“非同小可”，臺帕與美國之間已通過(guò)共同抗擊新冠疫情，例如臺灣提供口罩、美國提供疫苗及醫療資源給帕勞，建構了“另一種臺灣、美國與第三方的合作關(guān)系”。他聲稱(chēng)，帕勞雖然是小國，但美駐當地大使也是特命全權大使，并可代表美國及美國總統，“不僅是臺北法案的具體展現，也可看出美方不再固守于與臺灣關(guān)系法的框架”，不忌諱通過(guò)大使的官方正式關(guān)系與臺灣接觸。林廷輝還推測，臺灣與太平洋上的帕勞、瑙魯和馬紹爾群島3個(gè)“邦交國”都簽署了海巡協(xié)議，帕勞與美國有國防合作計劃，臺美26日又簽署“設立海巡工作小組了解備忘錄”，加上帕勞位于“第二島鏈”重要戰略位置，“不排除未來(lái)臺灣將與友邦、美國在太平洋上建構出三方聯(lián)合海巡演練”。
專(zhuān)家：反而凸顯臺“外交”困難
臺灣《中國時(shí)報》29日稱(chēng)，美國國務(wù)院過(guò)去對臺美官員往來(lái)有嚴格內部限制，今年1月初美國前國務(wù)卿蓬佩奧在卸任前10天宣布取消限制。亨尼西-尼蘭此次隨帕勞總統訪(fǎng)臺，是開(kāi)創(chuàng )“朋友的朋友是盟友”交往新模式。文章稱(chēng)，今年1月中旬，美國原擬派出時(shí)任駐聯(lián)合國大使克拉夫特訪(fǎng)臺，雖然后來(lái)未能成行，但美國經(jīng)由駐外館處強化臺美交流的模式已逐漸成形。而美國支持臺帕交往，也是出于戰略布局考慮。還有臺媒擔憂(yōu)，美臺此舉明顯違背不進(jìn)行官方往來(lái)的限制，勢必激起大陸的強烈反彈。
不過(guò)，亨尼西-尼蘭跟隨帕勞總統赴臺灣，真的是臺灣的“外交突破”？針對帕勞總統訪(fǎng)問(wèn)臺北還帶著(zhù)美國大使一事，廈門(mén)大學(xué)臺灣研究院副院長(cháng)張文生在接受《環(huán)球時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，亨尼西-尼蘭雖然是美國的官方外交代表，但從駐帕勞大使的層面來(lái)看，級別甚至不如以往赴臺的美國國務(wù)院級別官員。“如果這樣就認為是‘外交突破’，未免太過(guò)夸大。”張文生表示，這反而顯示出臺灣目前“外交”困難，美國給了點(diǎn)“好處”就仿佛“撿到救命稻草”拼命喊，然而如此低級別的外交人員改變不了臺灣的國際政治地位以及對外關(guān)系困境。“這凸顯出臺灣‘邦交’關(guān)系岌岌可危，‘邦交國’訪(fǎng)問(wèn)都需要美國駐外大使才能成功。”
“旅游泡泡”或變“泡沫”？
根據規劃，惠普斯29日到新光醫院慰問(wèn)住院的帕勞民眾，并接受全身癌癥篩檢。臺灣聯(lián)合新聞網(wǎng)稱(chēng)，帕勞2013年正式和新光醫院簽署跨警轉診合約，當地急重癥患者都能在帕勞政府健保經(jīng)費支應下，搭機前往臺灣就醫、住院治療，幾年來(lái)已有約4000名帕勞居民轉診到臺灣就醫。29日晚間，惠普斯舉行訪(fǎng)臺國際記者會(huì )，結束后接受臺“行政院長(cháng)”蘇貞昌的宴請；30日下午將與蔡英文會(huì )面，雙方可能討論基礎設施建設、農業(yè)、醫療、能源和教育等領(lǐng)域的合作；31日前往臺灣南部考察水產(chǎn)養殖業(yè)者、參訪(fǎng)船舶制造。4月1日，惠普斯一行預計和“臺帕旅游泡泡”首批赴帕勞旅客搭乘同一班機返回帕勞。
臺“中央流行疫情指揮中心”發(fā)言人莊人祥28日稱(chēng)，臺灣民眾利用“旅游泡泡”到帕勞旅游，采取團進(jìn)團出的方式，不能中途脫隊。民進(jìn)黨當局宣稱(chēng)，“旅游泡泡”首發(fā)團賣(mài)光光，但臺灣《工商時(shí)報》披露稱(chēng)，“賣(mài)況不如預期”。有業(yè)者表示，帕勞旅游資源以潛水、浮潛等水上或水下活動(dòng)為主，不像其他地區有歷史古跡、人文等景點(diǎn)，或是有地方可以購物，因此客源涵蓋范圍相對有限。另外華航釋出機位的票價(jià)為未含稅2.5萬(wàn)元（新臺幣，下同），旅行社據此設計推出的四天三夜和五天四夜行程，團費分別從7萬(wàn)元起跳到9萬(wàn)元，比過(guò)去團費多不少，且參團旅客返臺后須加強自主健康管理5天。換言之，參加首發(fā)團的客人“不只要有錢(qián)，還要很有閑”，不少業(yè)者因擔心“這樣的客人有多少”而退出。《中國時(shí)報》提到，“旅游泡泡”宣布推出后接連發(fā)生航班改班表、臨時(shí)多收行政費用、開(kāi)放景點(diǎn)異動(dòng)等變故，一天一變化讓業(yè)者疲于向消費者解釋。有旅游業(yè)者直言，“擔憂(yōu)泡泡變成泡沫”。【環(huán)球時(shí)報】
