美國國防安全合作局（DSCA）4月5日宣布批準售臺“愛(ài)國者項目人員技術(shù)協(xié)助案”，總價(jià)9500萬(wàn)美元（約合27.24億元新臺幣）。這已經(jīng)是拜登政府任內第三度、今年第二度對臺軍售。自1979年美臺“斷交”以來(lái)，美國在與大陸發(fā)表《建交公報》和《八一七公報》的同時(shí)，又搞了“與臺灣關(guān)系法”和“六項保證”，為對臺軍售找借口，給臺海和平帶來(lái)巨大隱患。
至今已有100多筆對臺軍售
美國1979年與臺當局“斷交”后，當年7月總統卡特就宣布第一筆對臺軍售，賣(mài)給臺灣48架F—5E/F戰機，總值高達1.6億美元。如今43年過(guò)去了，美國共107次宣布對臺軍售。
特朗普特別熱衷于和臺當局做軍火買(mǎi)賣(mài)，并屢屢創(chuàng )下紀錄。執政4年內，他幾乎每年都會(huì )宣布對臺軍售。比如2017年6月宣布售臺反輻射導彈50枚、聯(lián)合距外武器（JSOW）空對地導彈56枚、MK48魚(yú)雷46枚、“標準2”型導彈16枚等，總值14.2億美元；2018年9月宣布售臺F—16 戰機、C—130 運輸機、F—5 戰機、“經(jīng)國號”戰機的5年份標準航材零附件及相關(guān)后勤支持系統，總額3.3億美元；2019年又宣布美國路克基地F—16戰機飛行員訓練及后勤維護續約，總值5億美元。4年時(shí)間內，特朗普政府累計對臺軍售11次，這個(gè)數字遠超此前奧巴馬執政8年的總和。
在金額上，特朗普任內累計對臺軍售近200億美元。這也讓他成為一個(gè)任期內，對臺軍售總額最高的美國總統。2019年8月，他批準的一筆66架F—16V戰機買(mǎi)賣(mài)，價(jià)值高達80億美元，也是美國迄今最大規模的單筆對臺軍售案。
同樣值得一提的是，2020年12月特朗普宣布任內最后一筆軍售案——野戰信息通信系統后，他對臺軍售的武器已經(jīng)涵蓋海陸空各類(lèi)不同系統。
拜登上任迄今，也已經(jīng)三度宣布對臺軍售。首批軍售是2021年8月宣布的，包括M109A6帕拉丁自走炮、M992A2彈藥補給車(chē)和M88A2救濟車(chē)等，總值7.5億美元。今年2月7日，DSCA宣布批準售臺“愛(ài)國者”導彈工程勤務(wù)案，美方持續派技術(shù)代表到臺灣評估保養“愛(ài)國者”，預算規模1億美元。它和4月這次軍售案不同之處在于：2月的軍售主要是導彈工程勤務(wù)及效能檢測計劃的設備與服務(wù)，這次軍售則是派遣專(zhuān)業(yè)人員到臺灣提供技術(shù)支持。
臺灣從“堡壘”變“豪豬”
很長(cháng)一段時(shí)間，美主要出售防御性武器，限制出售進(jìn)攻性武器，試圖將臺灣武裝成一個(gè)“堡壘”。
但特朗普任內出售了不少“進(jìn)攻性武器”，如反輻射導彈、重型魚(yú)雷，甚至還有F—16V戰機和MQ—9B無(wú)人機等，已超過(guò)臺灣防衛水平。其中2020年10月美國國務(wù)院核準三項對臺軍售案，總價(jià)值約18.113億美元，涉及的武器包括海馬斯多管火箭系統、增程型距外陸攻導彈與F—16新式偵照莢艙，被認為是中美建交以來(lái)美臺軍售案中最具攻擊性的武器，有將臺灣從“堡壘”變成“豪豬”的趨勢。前美國國家安全顧問(wèn)奧布萊恩曾表示，他鼓勵臺灣多向美國采購武器，把自己變成一只“豪豬”，而獅子通常是不吃豪豬的。
臺灣淡江大學(xué)學(xué)者陳一新分析稱(chēng)，美國的“戰略模糊”并未變成“戰略清晰”，也無(wú)意派軍協(xié)防臺灣，但美國對臺軍售卻有了從防御性武器為主變成攻守兼備武器的本質(zhì)性改變。當臺灣由“刺猬戰略”變成“豪豬戰略”，不啻顯示臺灣軍隊將由“小而美”變成“小而強”，對解放軍形成更大威脅。
這些年，美國尤其強調“不對稱(chēng)戰力”。3月中旬臺媒曾報道稱(chēng)，臺“海軍司令部”以“神鷹3號計劃”為名，推動(dòng)對美采購12架反潛直升機。結果傳聞被美國拒絕，最主要原因是美國覺(jué)得不符合發(fā)展“不對稱(chēng)戰力”的原則。
至于美國對臺軍售模式，自1979年臺美“斷交”直到布什政府2001年宣布潛艇等3項對臺軍售，臺美基本都是在每年4月召開(kāi)軍售會(huì )議。在此之前，臺軍方會(huì )先派遣上將“副參謀總長(cháng)”層級的官員率團赴美，把臺灣希望采購的武器裝備清單交給五角大樓。美國則通常采取“包裹式”的審查和公布，也就是把臺軍階段性要采購的多項武器綁在一起，再一次性批準和公布，通常每次軍售間隔從一年到數年不等。現在則改為“個(gè)案式”模式，即一項一項審查和宣布。
美國說(shuō)一套做一套 充滿(mǎn)算計
在美國宣布對臺軍售以及臺當局感謝的聲明里，經(jīng)常會(huì )出現兩個(gè)名詞——“與臺灣關(guān)系法”及“六項保證”。
“與臺灣關(guān)系法”是美國宣布與臺當局“斷交”、與大陸建交后，由時(shí)任總統卡特簽署的，用于“規范”美臺關(guān)系，里面提到美國向臺灣“提供使其保持足夠自衛能力所需數量的防御物資和防御服務(wù)”。“六項保證”則是美國政府在1982年與中華人民共和國政府簽署《八一七公報》時(shí)，又對臺當局做出的“保證”。它包括美國未同意設定終止對臺軍售日期、未同意就對臺軍售議題向中華人民共和國征詢(xún)意見(jiàn)、不會(huì )在臺北與北京之間擔任斡旋角色、未同意修訂“與臺灣關(guān)系法”、未改變關(guān)于臺灣“主權”的立場(chǎng)以及“不會(huì )對臺施壓，要求臺灣與中華人民共和國談判”。所謂“六項保證”還有其他版本，但基本大同小異。2015年10月，美國眾議院提出一項決議案草案，“重申六項保證和與臺灣關(guān)系法均為美臺關(guān)系之重要基石”。
而美國與大陸簽署的《八一七公報》列明，“（美國）準備逐步減少它對臺灣的武器出售”，并“經(jīng)過(guò)一段時(shí)間最終得到解決”。也就是說(shuō)，中美發(fā)表《建交公報》和《八一七公報》的同時(shí)，美國又炮制了“與臺灣關(guān)系法”和“六項保證”，都與中美三個(gè)聯(lián)合公報背道而馳，其實(shí)質(zhì)是將美國的國內法凌駕于國際義務(wù)之上，是非法和無(wú)效的。這也說(shuō)明美國說(shuō)一套、做一套，毫無(wú)政治誠信。
軍售對臺灣百姓來(lái)說(shuō)就是個(gè)大錢(qián)坑。民進(jìn)黨當局還提出所謂的“海空戰力提升計劃采購特別條例”，在未來(lái)5年內為購買(mǎi)導彈、防空系統編列2400億元新臺幣特別預算，為此不惜債臺高筑。有島內網(wǎng)友諷刺說(shuō)，難道民進(jìn)黨當局是要用導彈來(lái)抹平高高的“債臺”嗎？
針對美臺軍售，大陸多次表示，世界上只有一個(gè)中國，臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分；強烈要求美方立即撤銷(xiāo)對臺軍售計劃，停止向“臺獨”分裂勢力發(fā)出錯誤信號。臺灣前途、臺灣同胞的安全保障和利益福祉在于兩岸關(guān)系和平發(fā)展和國家統一，指望外部勢力的“空頭支票”，臺灣難以避免從“棋子”變“棄子”的命運。 【來(lái)源：環(huán)球時(shí)報 記者 張若】
