美國最快可能于5月啟動(dòng)“印太經(jīng)濟架構（IPEF）”，但對于民進(jìn)黨當局積極表態(tài)參與，美國官方則模糊以對。島內有專(zhuān)家認為，臺灣若加入IPEF，反而可能因為涉及政治敏感等諸多因素，適得其反。而面對經(jīng)貿議題，美國重視中國大陸的程度仍相對高，民進(jìn)黨當局高估了自我重要性，“美臺關(guān)系”從來(lái)不是美國的重點(diǎn)。
美國貿易代表戴琪
據此前媒體報道，拜登政府預定5月啟動(dòng)建構“印太經(jīng)濟架構（IPEF）”，民進(jìn)黨當局表達了成為成員的妄想，但被美國潑了一盆冷水。美國貿易代表戴琪與商務(wù)部長(cháng)雷蒙多這兩位“靈魂人物”，均表達了目前沒(méi)有意愿要臺灣地區參與。臺灣“中時(shí)新聞網(wǎng)”發(fā)表評論指出，此事不只是民進(jìn)黨當局的另一次挫敗，更等同整體對外政策破產(chǎn)。民進(jìn)黨當局極端“反中”“抗中”的路線(xiàn)、一切以美國為依歸的對外交往原則，經(jīng)不起國際現實(shí)政治檢驗。
美國主導的IPEF雖然具體細節仍不明朗，但據稱(chēng)將強調四大領(lǐng)域合作，包括貿易、供應鏈、基礎建設與潔凈能源等，普遍被解讀是妄圖對抗“一帶一路”、RCEP等，也因此讓東盟國家反應冷淡，民進(jìn)黨當局的態(tài)度卻十分熱絡(luò )。現任國民黨智庫財政顧問(wèn)施威全接受“中評社”采訪(fǎng)時(shí)指出，美國推動(dòng)IPEF主要是為了與中國大陸爭奪印太區域的經(jīng)貿主導權，若讓臺灣地區加入，可能產(chǎn)生敏感的政治問(wèn)題，進(jìn)而影響其他國家或地區加入的意愿。因為印太地區國家跟中國大陸多有經(jīng)貿往來(lái)，會(huì )避免在此事刺激中國大陸，目前東盟國家已對于IPEF興致缺缺，若臺灣地區再加入必然使得IPEF的戰略功能打折，并非美方所樂(lè )見(jiàn)。
施威全提到，其實(shí)民進(jìn)黨當局經(jīng)常高估了本身對美國的重要性，臺灣地區在美國對外政策的位階，并非民進(jìn)黨當局可以左右，不應一廂情愿。回過(guò)頭來(lái)看拜登政權的立場(chǎng)，從拜登上任后宣布的四大優(yōu)先施政，包括化解新冠肺炎疫情、經(jīng)濟沖擊、環(huán)境及種族公平，沒(méi)有一項是對外政策。因此大概就能了解臺灣地區在美國眼中的位置，所謂“美臺關(guān)系”從來(lái)不是重點(diǎn)。
另外，施威全說(shuō)，美國從奧巴馬時(shí)期就在倡議“重返亞洲”，一直到特朗普、拜登的印太戰略及印太經(jīng)濟架構，都是類(lèi)似的主張與口號，就表示說(shuō)，其實(shí)美國從頭至尾的對外交往重心仍然一直在歐洲。當然現在有一部分的力量隨著(zhù)中國大陸崛起，美國逐漸在印太區域布局，但要明白的是，美國跟中國大陸雖然是競爭關(guān)系，但雙方互動(dòng)的本質(zhì)仍然是合作，而非爭個(gè)你死我活。而美國與中國大陸之間的“關(guān)系緊張”，其實(shí)一直是經(jīng)濟上的關(guān)系，其中的重點(diǎn)就是貿易。可是貿易戰的本質(zhì)仍然是貿易，兩邊還是要做生意，貿易的前提就是要合作。
而整個(gè)印太關(guān)系也不是美國對外關(guān)系的首重之重，施威全表示，美國在思考整個(gè)印太關(guān)系的時(shí)候，還必須方方面面考慮到其他國家和地區的情況，最主要還是如何將美國的經(jīng)貿利益最大化，在滿(mǎn)足以上條件后，美國才會(huì )考慮到臺灣地區。
綜上所述，施威全認為，美國面對民進(jìn)黨當局提出的要求很難有具體的回應。若不出意料的話(huà)，美國對民進(jìn)黨當局會(huì )采取一貫的口頭安撫，例如再派個(gè)訪(fǎng)團或者參議員來(lái)臺灣之類(lèi)的，一方面不跨越“一中”紅線(xiàn)，另一方又讓民進(jìn)黨當局可以做做文章。至于臺灣地區能否加入IPEF，答案或許也就不了了之。
“中評社”認為，施威全點(diǎn)出了民進(jìn)黨當局在“美臺關(guān)系”上的處境與角色。首先，民進(jìn)黨當局是不是高估了自己對美國的重要性？答案是顯而易見(jiàn)的，而且幾乎歷來(lái)如此，這是非常危險的。
其次，民進(jìn)黨當局在“美臺關(guān)系”上的角色，歷來(lái)是被動(dòng)的。對于美國而言，臺灣的價(jià)值，主要是被當作制衡中國大陸、謀取政治戰略利益的“棋子”；其次是不斷迫使臺灣地區不斷開(kāi)放市場(chǎng)，以及無(wú)休止的軍購，謀取巨額經(jīng)濟利益，而對于臺灣的需要只有口惠，幾乎無(wú)任何實(shí)質(zhì)的利益。
其三，“中評社”強調，臺灣地區不但未能從完全配合美國的需要中獲得政治安全上的保障和經(jīng)濟民生上的利益，而且正好相反，因為成為美國遏制中國大陸的工具，造成臺海的緊張，而使自己處于更加危險的境地，兩岸正常的經(jīng)貿交流與人員往來(lái)也深受影響。（來(lái)源：海峽導報）
