◆殺害兩名警察的兇手林信吾，是臺南明德外役監獄的一名逃犯，圖為監獄全景（臺媒圖）
臺海網(wǎng)8月25日訊（海峽導報記者 林連金） 在臺南殺害兩名警察的兇手林信吾落網(wǎng)后，24日被臺南地方法院裁定羈押。而他監獄逃犯的身份以及他服刑所在的臺南明德外役監獄，隨著(zhù)被曝光，引發(fā)了外界關(guān)注。
何謂外役監獄，其與一般監獄有何區別，為何林信吾會(huì )在臺南明德外役監獄服刑，后來(lái)他是怎么逃脫的，這些都成為熱議話(huà)題。
沒(méi)有高墻的外役監獄
遴選有“三標準”“五不準”
冷血殺警的林信吾，此前因犯強盜罪于2020年8月入監。2021年12月，被“遴選”到臺南明德外役監獄服刑，其間表現優(yōu)良，依規定獲準在今年3月第一次返家探視，當時(shí)如期返監。8月13日，第二次返家探視，應該在15日下午2時(shí)返監，卻逾期未歸，逃逸了一個(gè)禮拜，最后犯下令人發(fā)指的暴行。
臺南明德外役監獄江副典獄長(cháng)稱(chēng)，林信吾依外役監獄請假相關(guān)條例屬于“3級”，依規定得以請假返家探親，其在監表現一切正常，輔導考核亦符合申請條件。在第二次返家探親期間，獄方于14日有電話(huà)抽查，林信吾有接電話(huà)，也表示會(huì )依規定返監報到，不料最后沒(méi)有按時(shí)返監。
也就是說(shuō)，受刑人是要符合相關(guān)規定才會(huì )被“遴選”到外役監獄，也要符合規定才可以返家探視。
所謂外役監獄，是指一種較為開(kāi)放、低度戒護管理的監獄類(lèi)型，少了高聳的圍墻環(huán)繞，不會(huì )將受刑人整天限制在室內，受刑人被拘束的壓迫程度較輕微。“外役”即是讓受刑人在沒(méi)有手銬腳鐐之下在室外工作，以另外一種方式服刑。
另外，與一般受刑人不同的是，在外役監獄可以返家探親，依照不同刑期、不同累進(jìn)處遇級別的受刑人，返家探親的次數也不同，多半是每月1次到3個(gè)月1次不等。家人也可前往探視，甚至還有家人與受刑人同住的專(zhuān)門(mén)房間。
而設立外役監獄的目的，是透過(guò)低度戒護管理、中間性處遇措施，讓刑期較長(cháng)的受刑人有個(gè)過(guò)渡的適應期，藉此習慣自主管理、培養自律能力，以利回歸社會(huì )。
那么，什么樣的受刑人才有資格進(jìn)入外役監獄。
據了解，矯正官員“遴選”能去外役監獄服刑的受刑人，依規定有三標準：“有悛悔實(shí)據且身心健康者”“服有期徒刑超過(guò)二個(gè)月以上者”“累進(jìn)處遇到一定分數者”；不過(guò)，若是毒品、家暴、性侵犯罪，或是累犯者，都不能去外役監獄，逃脫犯罪的受刑人更是不可能申請。據報道，林信吾因符合第二標準，在監獄中表現良好而獲“遴選”到外役監獄服刑。
設高爾夫球場(chǎng)像度假村
受刑人有薪水、周休二日
目前，臺法務(wù)部門(mén)“矯正署”共有3個(gè)獨立的外役監獄，分別是花蓮自強外役監獄、臺南明德外役監獄和桃園八德外役監獄，另有附設在監所內的外役監獄。
據臺媒報道，花蓮自強外役監獄被形容是監獄界的“烏托邦”，周邊環(huán)境清幽，提供飼養牛、豬、鴨等家禽與蜜蜂，及自種自食的開(kāi)心農場(chǎng)。
而殺警的林信吾服刑所在的臺南明德外役監獄，無(wú)黨籍新北市中和區市議員參選人李正皓23日在政論節目曝光明德外役監獄樣貌，除了三合院建筑之外，里面還有小橋流水的造景、籃球場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、游樂(lè )園、泡茶區。李正皓直言：“這叫度假村，不叫外役監獄。”李正皓還出示明德外役監獄受刑人一周菜單，有辣炒雞丁、咖喱雞肉拌飯、韓式泡菜拌飯，每天還三菜一湯，“吃得比外面還要好”，很多受刑人把外役監獄稱(chēng)為“養生村”。根據臺法務(wù)部門(mén)“矯正署”明德外役監獄官網(wǎng)顯示，一名受刑人每月餐費有1800元新臺幣，明德堂KTV室供受刑人下工后歡唱。
據介紹，受刑人在外役監獄是有“工作”的，還可以領(lǐng)薪水。在臺南明德外役監獄，受刑人以務(wù)農為主；桃園八德外役監獄則有昂貴的蘭花養殖工作等，也外派受刑人到鄰近的加工廠(chǎng)干活；花蓮自強外役監獄的主要工作是種植有機農作物，還有大理石、玫瑰石的相關(guān)石雕工作。受刑人周末兩天不用工作，不過(guò)必須待在上鎖的舍房里。
外役監獄環(huán)境好、待遇好，比一般監獄“自由很多”，也成為島內政商名流坐牢的“首選”。據統計，臺灣的外役監獄中涉犯貪污治罪條例的受刑人比例最高達到23.6%。
返家探親變“縱虎歸山”
民代吁重新檢視外役監獄制度
設立外役監獄的初衷，是為幫助受刑人出獄后能及早適應社會(huì )，也讓表現佳的受刑人不受戒護探親放風(fēng)，重新感受自由，這原本是好意，卻也容易誘發(fā)受刑人萌生逃跑念頭，“返家探親變成縱虎歸山”。
2020年，臺監察機構曾發(fā)布調查報告稱(chēng)，近10年內一般監獄脫逃8人，各外役監獄脫逃受刑人卻多達39人，且有12起脫逃事件就發(fā)生在兩年內，頻率顯著(zhù)增加易引發(fā)民眾恐慌與治安疑慮。臺“矯正署長(cháng)”黃俊棠23日稱(chēng)，外役監獄近10年脫逃4人、逾期未歸45人，目前尚有2人未抓捕歸案。據統計，高達9成的受刑人都是趁返家探親展開(kāi)逃亡的。而這次，林信吾也在返家探親期間逃亡，并犯下殺警暴行，引發(fā)民眾憤怒、恐慌。這起臺南雙警命案，全臺震驚，民眾擔心外役監獄的逃犯制造社會(huì )紛爭，還有不少人質(zhì)疑外役監獄為何成了殺人破口，是否在“遴選”受刑人和管理制度上有一些疏漏，才促成這起悲劇的發(fā)生。
據臺法務(wù)部門(mén)公開(kāi)資料，統計至7月底，全臺共有7.7萬(wàn)人在監，而過(guò)去10年間送外役監獄者共11323人。有島內輿論質(zhì)疑，外役監獄只是“矯正署”為了紓緩人滿(mǎn)為患的監所壓力，盡量放寬讓受刑人到外役監獄服刑，造成了潛在風(fēng)險，更置民眾安全于危險中。藍綠“立委”也認為，應重新檢視外役監獄制度。臺法務(wù)部門(mén)負責人蔡清祥表示，已責令“矯正署”檢討“修正”外役監獄受刑人遴選機制，“修法”從嚴遴選及落實(shí)審核把關(guān)，以提高重大犯罪者遴選門(mén)檻，包括將殺害警察等執法人員的重大殺人犯，列為不得遴選到外役監獄服刑。
