作者 曾潤梅
11月9日，備受全球矚目的美國總統大選結果揭曉。這場(chǎng)被喻為“偽君子”和“真小人”的“比爛”大賽，最終由個(gè)性狂妄、言行乖張的政治素人特朗普擊敗政治經(jīng)驗豐富、人氣領(lǐng)先的希拉里，多少令外界有點(diǎn)錯愕。這不僅將對世界政經(jīng)局勢產(chǎn)生復雜深刻影響，也為中美關(guān)系、亞太及臺海局勢未來(lái)的走向投下變數。
臺灣一直視美國為維護其政治安全的重要外部支撐，蔡英文當局更采取倚靠美國為支柱的所謂“政治抗中、經(jīng)濟脫中、走入世界”的兩岸及對外政策路線(xiàn)，包括：對美承諾不搞激進(jìn)的“法理臺獨”，換取美認同與支持其拒絕接受“九二共識”以及推進(jìn)“柔性臺獨”路線(xiàn)；主動(dòng)要求美國介入臺海局勢，施壓大陸在不預設前提下展開(kāi)兩岸溝通對話(huà)；竭力尋求強化臺美經(jīng)貿合作，力促美支持臺加入TPP第二輪談判，借加入TPP達到與TPP成員國一次性簽訂自由貿易協(xié)議目的，并希望美國協(xié)助推動(dòng)“新南向政策”，全面擺脫對大陸的經(jīng)濟依賴(lài)；蔡英文當局還將拓展國際參與空間的所有希望寄托在美國的鼎力相助下，試圖借此突破因拒絕“九二共識”而導致臺國際參與空間受限的困境。蔡英文當局原本認為，對華態(tài)度強硬且將深入推進(jìn)亞太再平衡戰略的希拉里當選，會(huì )加大以臺制華的力度，這不僅有助于提升臺在美國心目中棋子作用，美國也會(huì )在暗地里鼓勵、支持臺進(jìn)一步與大陸疏離、切割。過(guò)去一年多來(lái)，蔡當局積極加強與民主黨及希拉里幕僚團隊的聯(lián)系溝通，雙方建立了很好的人脈關(guān)系與對話(huà)渠道，蔡當局“倚美抗中”的兩岸及對外政策似乎正在通往成功的道路上。
但是，特朗普的勝選卻令蔡當局的“倚美抗中”路線(xiàn)出現新變數，甚至有可能難以為繼。首先，蔡當局與希拉里團隊相互熟悉、親近以及“對味口”，但與特朗普團隊彼此都較為陌生，政治互信從缺。特別是，特朗普本人對臺灣及民進(jìn)黨并不熟悉，也沒(méi)有具體的對臺政策，在競選過(guò)程中也幾乎未提及臺灣問(wèn)題，蔡當局接下來(lái)需要花很大精力重新?tīng)幦√乩势照畬γ襁M(jìn)黨當局的好感、信任與支持。其次，特朗普明年1月上任后，會(huì )將施政重心放于融合社會(huì )撕裂、提振經(jīng)濟、改善福利等美國國內事務(wù)，臺灣問(wèn)題短期內根本進(jìn)入不了視線(xiàn)。蔡當局意圖借助美國之力來(lái)突破兩岸陷入“冷對抗”僵局、兩岸和平紅利中斷、臺國際參與空間緊縮等困境的愿望有可能落空。再次，特朗普在貿易政策上主張保護主義，公開(kāi)反對美國加入TPP，這使得TPP極有可能胎死腹中，也將連帶使得蔡當局借助TPP擺脫對大陸經(jīng)濟依賴(lài)的難度增大。特朗普在安全事務(wù)與對外政策上主張孤立主義、全球戰略收縮，繼續推進(jìn)亞太再平衡戰略的動(dòng)力減弱，這也將降低臺灣在美以臺制華戰略中的地位，削弱臺灣意圖從中美戰略緊張中謀取政治利益的籌碼。最后，特朗普也認為美國在世界各地的駐軍完全是浪費金錢(qián)，不愿再扮演世界警察的角色，不愿多承擔美國在亞太的防務(wù)責任與安全承諾，甚至主張從亞洲撤軍，也將擊碎一些“臺獨”勢力深信臺海開(kāi)戰美國一定會(huì )出兵保護的迷夢(mèng)。
與此同時(shí)，我們也應看到，美國的臺海政策近40年來(lái)有其相當的一致性與穩定性，加之共和黨內友臺人士也不少，該黨7月黨代會(huì )通過(guò)的黨綱對臺態(tài)度相當友善，特朗普本人雖對兩岸關(guān)系不熟悉，但可能會(huì )在對臺政策上力求維持現狀、避免變動(dòng)。在大方向上，特朗普政府會(huì )遵循一個(gè)中國政策、中美三個(gè)聯(lián)合公報以及“與臺灣關(guān)系法”的基本立場(chǎng)；重申維持臺海和平穩定攸關(guān)美國利益，反對兩岸任一方片面改變臺海現狀，并鼓勵兩岸展開(kāi)對話(huà)。同時(shí)，也會(huì )持續推動(dòng)美臺互動(dòng)與對話(huà)、經(jīng)貿合作、軍事交流與安全事務(wù)合作、對臺軍售等，但可能不會(huì )在臺灣問(wèn)題上主動(dòng)出擊對大陸發(fā)難，也不愿臺灣問(wèn)題成為中美關(guān)系中的突出問(wèn)題。部分華府智庫學(xué)者關(guān)于美國將加大從政治、經(jīng)濟、軍事等方面支持臺灣對沖大陸施壓，臺灣問(wèn)題將重回中美關(guān)系焦點(diǎn)的預言，在短期內可能不會(huì )成為現實(shí)。（本文作者為中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所政治研究室主任、研究員）
