有別于李登輝與陳水扁對于資深民代或是黨內菁英的倚重，“文青文膽”類(lèi)別的選戰幕僚群已成為蔡當局的要角。在選舉期間，這些文膽始終掌握著(zhù)蔡英文的文宣內容與政治節奏，透過(guò)“與選民談心談情談戀愛(ài)”、“會(huì )心一笑的影片對話(huà)”的方式，成功拉近了與選民之間的距離，使得與民進(jìn)黨群眾欠缺故事連結的蔡英文，在“三只小豬”外找到了與民眾對話(huà)的基礎，并成為群眾動(dòng)員的能量來(lái)源。

　　然而這種文膽選舉轉換成執政模式時(shí)明顯產(chǎn)生適應不良的現象，在政治歷練與專(zhuān)業(yè)背景缺乏的情況下，徒有亮麗的執政口號卻難有具體與實(shí)際的政策內涵，這可從所謂的“新南向政策”與五大創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)的宣傳模式中看出端倪，除具有宣傳效果外政策內容十分空洞，執政政策豈能用臉書(shū)談心的方式來(lái)運作？重點(diǎn)是，他們對于涉外與兩岸關(guān)系的外行，因此對政局發(fā)展往往產(chǎn)生誤判，也無(wú)法應付詭譎的國際情勢與復雜的兩岸關(guān)系；對于行政立法體制運作的陌生，在缺乏溝通的狀況下，往往跳過(guò)行政主管機關(guān)與立法機構黨團去推行政策，最后就是出現前后不一或難以運作的結果，抵消了民進(jìn)黨完全執政的優(yōu)勢。

　　此外，文膽們同時(shí)也對新當局的人事任命形成了某種壟斷包干制的現象，為了酬庸自己的選舉團隊，幾個(gè)位居幕僚長(cháng)的文膽更肆無(wú)忌憚地安插親信。這些小小文青除了打過(guò)幾場(chǎng)選戰外，更無(wú)實(shí)質(zhì)的政治經(jīng)歷，形成“幕僚世代的幕僚”的怪異現象，不僅難以讓行政體系龐大的文官信服，更替文膽群設下了私人且排他的小圈圈。

　　另一方面，則是政策四面出擊，戰線(xiàn)過(guò)長(cháng)導致執政疲乏的后果。對蔡當局而言，可能過(guò)分自信于全面執政的高人氣基礎，執政后急于兌現競選承諾，或是落實(shí)其所標榜的政治理念，因此在“轉型正義”、“不當黨產(chǎn)”、年金改革、司法改革、勞工權益、兩性平權等議題上采取全線(xiàn)出擊的策略。前述的文膽幕僚對議題雖擁有主導權，但是對于議題的政策溝通、協(xié)商妥協(xié)、社會(huì )反應、輿論走向欠缺實(shí)際與理性的認識與技巧，因此各種負面效應隨即而來(lái)。

　　怎么解決眼下的政治危機？除各部門(mén)的責任必須厘清外，體制內與體制外之間的界線(xiàn)也必須明確，在此背景下進(jìn)行人事的大幅改組應是第一個(gè)方向，必須建立責任與信任的運作模式。再者，蔡當局必須對于政務(wù)與政策建立一個(gè)排序的清單，四面出擊的結果只能是面臨“年金將破產(chǎn)、勞工沒(méi)假放、同志難結婚、人民吃輻射食品”的窘境，民調豈有回升的可能。

導報特約評論員 張宇韶（臺灣兩岸政策協(xié)會(huì )研究員）