由于特朗普在美國總統大選中勝出,讓選前一直“押寶”希拉里的蔡當局灰頭土臉,為求能“扳回一城”,蔡當局涉外團隊自特朗普當選后,即展開(kāi)積極運作,主動(dòng)經(jīng)營(yíng)與特朗普團隊、幕僚、顧問(wèn)等人士的人脈關(guān)系,致力于突破美臺關(guān)系既有的框架與局限。然而,蔡當局為了扭轉“押錯寶”的困境,誤以為可藉此突破美臺關(guān)系的框架進(jìn)而提升雙方關(guān)系,卻操作過(guò)度,恐影響未來(lái)的美臺關(guān)系,使兩岸關(guān)系雪上加霜。
筆者認為,蔡當局積極運作與特朗普通電話(huà),有以下幾個(gè)誤區與盲點(diǎn),不容忽視。
一是誤以為可以突破美臺關(guān)系的框架與局限。事實(shí)上,自1979年中美完成關(guān)系全面正常化以來(lái),無(wú)論民主黨或共和黨主政,中美關(guān)系均立足“三公報、一法”的“一個(gè)中國政策”框架,臺灣問(wèn)題是中美關(guān)系的核心議題,美方認定“和平穩定的兩岸關(guān)系及以和平的方式來(lái)解決臺灣問(wèn)題”符合美國的亞太政策與國家利益。因此,即使有里根政府的對臺“六項保證”,即便該“六項保證”不久前既被納入共和黨的黨綱,也被國會(huì )參眾兩院通過(guò)納為法案,但美臺關(guān)系仍有其局限,那就是只能在既有的非官方之經(jīng)貿文化關(guān)系的框架下運作,美國一定揭橥“不支持‘臺獨’”的既定政策與戰略,以免被臺當局企圖“改變兩岸現狀”拖下水,導致?lián)p及美國的重大利益。
正因如此,特朗普與蔡英文通電話(huà)的第二個(gè)誤區與盲點(diǎn)即是,蔡當局若一再過(guò)度操作美臺關(guān)系、急于尋求突破,反而會(huì )造成奧巴馬政府藉重申“一中政策”來(lái)限縮美臺關(guān)系之實(shí)質(zhì)回旋空間,避免貽人踩到北京“紅線(xiàn)”之質(zhì)疑,當然也會(huì )給未來(lái)的特朗普政府一個(gè)明確的示警與提醒,切勿逾越底線(xiàn)以免損及中美關(guān)系核心利益。再進(jìn)一步言,美方為了證實(shí)美臺關(guān)系仍未悖離“一中政策”框架,很可能會(huì )在不久蔡英文“出訪(fǎng)”中美洲并往返過(guò)境美國時(shí),在一定程度上限縮蔡英文對美方官員的會(huì )見(jiàn)層級與活動(dòng)空間,用以具體回應北京之交涉與要求,對此也使特朗普上臺后更加警醒與嚴守不再逾越陸方很在乎的美臺關(guān)系的底線(xiàn)。
最后,特朗普與蔡英文通電話(huà)的第三個(gè)誤區與盲點(diǎn)是,恐將不利于兩岸關(guān)系。由于蔡當局亟盼藉此大幅提升美臺關(guān)系進(jìn)而突破美臺關(guān)系框架的局限,陸方將不排除在臺方推動(dòng)之國際參與上,包括以“觀(guān)察員”或其他身份參與國際組織,或推動(dòng)參與多邊經(jīng)貿區域整合機制及洽簽雙邊經(jīng)濟合作協(xié)議,均全面限縮臺方之參與空間與可能性,用以避免蔡當局藉國際參與企圖凸顯“一中一臺”或“兩國論”意涵,從而打破國際社會(huì )普遍認知的“一中”框架。若是如此,則陸方將縮短對蔡英文兩岸論述“未完成答卷”的觀(guān)測期,不排除既不等她“繼續完成答卷”,也不再期待她提出讓北京勉強可接受的替代性之兩岸“新論述”,則蔡當局將得不償失。