2月28日，國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》，共31條。這是貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記對臺工作重要思想的具體舉措，體現了率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇的真誠意愿。其開(kāi)放力度之大、范圍之廣、涉及部門(mén)之多，可謂前所未有。其中最具意義的是實(shí)現了四大突破。

　　第一，突破了既有的政策壁壘，切實(shí)把臺胞當作自己的骨肉同胞。“31條”涵蓋了產(chǎn)業(yè)、財稅、用地、金融、就業(yè)、教育、文化、醫療、影視等多個(gè)領(lǐng)域，中心內容就是落實(shí)臺企臺胞同等待遇。幾乎每一條措施都涉及到要打破一些既有的政策壁壘，體現了大陸切實(shí)把臺灣同胞當作親人的真誠意愿。

　　第二，突破“在大陸”與“在臺灣”的界限，讓?shí)u內臺胞也能參與大陸經(jīng)濟社會(huì )文化建設，分享大陸發(fā)展機遇。例如，臺灣專(zhuān)業(yè)人才可申請參與國家“千人計劃”；臺灣同胞可以申報國家各類(lèi)科研基金；中華慈善獎、梅花獎、金鷹獎等各類(lèi)評獎項目提名涵蓋臺灣地區；鼓勵臺灣同胞加入大陸專(zhuān)業(yè)性社團組織和行業(yè)協(xié)會(huì )；鼓勵臺灣同胞和相關(guān)社團參與大陸扶貧、支教、公益、社區建設等基層工作。

　　第三，突破了兩岸關(guān)系的議題結構范圍，讓“美好生活”成為兩岸關(guān)系的重要主題。臺灣問(wèn)題是國共內戰的遺留問(wèn)題，政治關(guān)系議題一直是兩岸關(guān)系的重要議題。隨著(zhù)“31條”的出臺，同時(shí)兩岸經(jīng)濟合作交流往來(lái)也在深入發(fā)展。兩岸關(guān)系中的議題范圍將進(jìn)一步拓展，兩岸關(guān)系的主軸將更多服務(wù)于讓臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇，滿(mǎn)足兩岸同胞對美好生活的向往。

　　第四，突破了部門(mén)之間的界限，讓“兩岸一家親”、構建“兩岸命運共同體”真正成為公共政策。“31條”由國務(wù)院臺辦與國家發(fā)改委共同發(fā)布，并獲得了中央組織部等29個(gè)部門(mén)的認可支持，政策權威性更高。此后，中央各部門(mén)、各級地方政府在推行公共政策時(shí)，都要考慮對臺工作的內容。由此，“兩岸一家親”、構建“兩岸命運共同體”將從理念轉化為具體的政策措施。

　　可以預見(jiàn)，“31條”將切實(shí)擴大臺企臺胞的受益面和獲得感。未來(lái)，大陸將成為臺灣同胞揮灑才華的大舞臺。臺企臺胞能切實(shí)分享大陸發(fā)展機遇，享有自家人的待遇。兩岸同胞將在共同參與中華民族偉大復興的進(jìn)程中增進(jìn)相互了解，成為相濡以沫的一家人，實(shí)現兩岸同胞的心靈契合。（作者：李秘　上海市公共關(guān)系研究院副院長(cháng)）