作者 楊澤軍

　  近期被熱炒的“臺灣旅行法”，已先后獲美眾、參兩院通過(guò)，并于近日送交總統特朗普，根據美國立法程序規定，總統應于收到法案的10日內簽字，隨即生效成為法律。此舉在兩岸及國際社會(huì )引起極大震蕩。雖然目前特朗普的態(tài)度尚不明朗，但據分析，即便特朗普有不同意見(jiàn)，于10日內未予簽署，法案也會(huì )自動(dòng)生效，除非特朗普動(dòng)用否決權。而由于法案在美眾、參兩院都是以無(wú)異議的方式通過(guò)，按照慣例，對兩院高度有共識的法案，特朗普動(dòng)用否決權的可能性“微乎其微”。所以，一般而言，法案通過(guò)生效的可能性相當大，臺媒更醒目地報道“‘臺灣旅行法’最遲16日生效”。

　 “臺灣旅行法”之所以引起極大震蕩，主要是國會(huì )方面認為自制定“與臺灣關(guān)系法”后，由于美國自身對于臺灣高層訪(fǎng)美的自我設限，美臺始終缺乏有效的溝通，嚴重阻礙美臺關(guān)系發(fā)展。為此，國會(huì )主張美應允許國安、行政等任何層級官員赴臺灣會(huì )晤臺灣官員，并允許臺灣高層官員進(jìn)入美國，與美國國務(wù)院、國防部及其他政府部門(mén)官員會(huì )面。

　  現今，受限美國的“一中”政策及美臺的非官方關(guān)系，美臺官員的往來(lái)是受到嚴格限制，自美臺“斷交”后，臺灣地區領(lǐng)導人、副領(lǐng)導人、“行政院長(cháng)”、“外交部長(cháng)”、“國防部長(cháng)”等要員均無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)華府；美雖時(shí)有閣員訪(fǎng)臺，也避開(kāi)敏感的防務(wù)、外事等，而以商務(wù)、教育方面為多。如果“臺灣旅行法”生效后，美鼓勵美臺間各層級官員互訪(fǎng)，一旦達成，美臺所謂的非官方關(guān)系將一舉突破，變相成為官方關(guān)系，美國堅持的“一個(gè)中國”原則將變得名存實(shí)亡，為未來(lái)與臺建構“國與國”的“外交關(guān)系”鋪設道路、創(chuàng )造條件。如此，中美關(guān)系的基石將受到嚴重損害，不僅中美關(guān)系遭到重創(chuàng )、風(fēng)波不斷；兩岸關(guān)系更將是雪上加霜，臺海風(fēng)云驟起，再度趨于高危緊張；即便是美臺關(guān)系也不可能穩定發(fā)展，必將受到中美關(guān)系惡化的巨大沖擊。對此，美國應該認真思考、慎重對待。