解放軍日前在臺灣海峽舉行的演習,引來(lái)了一些日本媒體“說(shuō)三道四”。它們在臺灣問(wèn)題上大攪渾水,借機渲染中國大陸將“武統臺灣”“危害地區穩定”的“中國威脅論”。結合此前美國特朗普政府出臺“臺灣旅行法”時(shí),有日本媒體肆意歪曲中國大陸的臺灣政策,日本對臺戰略外交的“輪廓”已經(jīng)顯露。
自2012年安倍晉三再度執政以來(lái),日本政壇右傾化趨勢加強,以“日華議員懇談會(huì )”為代表的親臺勢力急劇回潮。在此背景下,安倍政權通過(guò)渲染“中國威脅”、共享“民主價(jià)值觀(guān)”理念來(lái)施行對臺戰略外交。
早在蔡英文上臺前,安倍政權便在臺灣“大選”中公開(kāi)支持民進(jìn)黨,頻繁派自民黨內要員赴臺活動(dòng)。安倍胞弟、日本國會(huì )議員、“促進(jìn)日臺經(jīng)濟文化交流年輕議員之會(huì )”會(huì )長(cháng)岸信夫更多次與蔡英文當面會(huì )晤,并在蔡到訪(fǎng)日本時(shí)親自陪同。2016年臺灣地區領(lǐng)導人選舉后,蔡英文當局堅定奉行“親日離中”路線(xiàn),希望借助安倍政權抵抗在兩岸關(guān)系上的壓力。
雙方高度契合的“戰略供需”,構成了近年日臺頻繁互動(dòng)、關(guān)系持續升溫的基礎。在日本親臺勢力、蔡英文當局和“臺獨”勢力三股力量的推動(dòng)下,日臺關(guān)系靠著(zhù)“切香腸”戰術(shù)小步躍進(jìn),在政治、經(jīng)貿乃至軍事等領(lǐng)域的合作都有了實(shí)質(zhì)性提升。
近年來(lái),安倍政權與蔡英文當局一直不遺余力地通過(guò)提高雙方交流官員層級,構建二軌交流途徑等方式拉升雙方交往層級。2017年3月,日本總務(wù)省副大臣赤間二郎到訪(fǎng)臺灣,成為自1972年日臺“斷交”后以官方身份訪(fǎng)臺的日本最高級別官員,打破了日臺現任高級官員互動(dòng)層級的天花板。
同時(shí),安倍政權還謀求將雙邊關(guān)系通過(guò)法律和制度方式落實(shí)。2014年,岸信夫主導提出制定日本版“與臺灣關(guān)系法”的動(dòng)議,尋求以此將日臺官方交流制度化,并試圖建立日臺安全戰略層面的合作。可以看出,在兩岸關(guān)系僵局難解的情勢下,日臺原本背地里“溫水煮青蛙”式的小動(dòng)作越發(fā)呈現由暗轉明的公開(kāi)化趨勢。安倍政權與蔡英文當局正試圖通過(guò)打“擦邊球”方式逐步突破日臺間原本僅限于“民間交往”的層級,并頻繁觸及“一中政策”紅線(xiàn)。
為加強籠絡(luò )臺灣,安倍政權還謀求將日本“南進(jìn)”政策與蔡英文的“新南向”政策聯(lián)動(dòng),共同在東南亞地區展開(kāi)經(jīng)濟合作,而蔡英文也欲將經(jīng)貿關(guān)系作為突破口,以“新南向”為依托,從而將雙方關(guān)系推至新的發(fā)展階段,而這背后共同“抑中”的戰略需求不言而喻。
然而,天下沒(méi)有免費的午餐,安倍政權頻繁對臺示好,雙方曖昧互動(dòng)的背后,是日本以策略誘惑方式強化對臺控制、長(cháng)期運營(yíng)“聯(lián)臺制華”外交戰略的企圖。蔡英文的“媚日”行為并未使得臺灣在沖之鳥(niǎo)礁、慰安婦等問(wèn)題上獲益,雙方結構性矛盾仍難消除。蔡英文這種“靠美貼日”、甘當美日戰略“棋子”的思路最終只會(huì )使其淪為大國戰略博弈的籌碼。
未來(lái)日臺關(guān)系小步提升的態(tài)勢恐難改變,甚至可能出現突破性進(jìn)展。我們應該高度重視日臺關(guān)系發(fā)展的現狀和緊迫性,警惕安倍政權與蔡英文當局加緊勾連而對兩岸關(guān)系帶來(lái)的潛在危險性和不利影響。(作者黃大慧是中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長(cháng)、教授,國家發(fā)展與戰略研究院研究員)