民進(jìn)黨在臺灣“九合一”選舉中遭遇慘敗，地方政治權力大幅削弱，蔡英文為敗選負責被迫辭去黨主席，黨內及綠營(yíng)支持者要求全面檢討、改革調整的呼聲很大。當前，民進(jìn)黨面臨的最主要問(wèn)題就是權力結構調整，直接影響其角逐2020年“大選”的前景。

蔡英文政治聲望嚴重挫傷，主控民進(jìn)黨的能力衰弱，能否維持穩固地位還待觀(guān)察。目前，民進(jìn)黨暫由基隆市長(cháng)林右昌代理黨主席，林的主要任務(wù)就是完成下一任黨主席的推選。由于黨主席對2020年“大選”的黨內參選人提名具有重要影響作用，黨內各派對黨主席之位虎視眈眈。親蔡人馬希望繼續維持主導地位，蔡本人雖辭去黨主席，但其也不愿就此喪失對黨內的控制權，因此近期出現與蔡關(guān)系密切的“立法院長(cháng)”蘇嘉全被點(diǎn)名出任黨主席的聲音。以賴(lài)清德、陳菊為代表的新系在選舉中也受到挫敗，但其在黨內仍有相當大的勢力。新系經(jīng)過(guò)選后一段政治考量，與蔡繼續合作的策略基本明確，包括段宜康、蔡其昌等新系代表都明確表達了挺蔡的立場(chǎng)。但是，蘇系、謝系以及“正國會(huì )”等勢力各據一方，不愿看到蔡獨大，不斷放出讓新生代接班的聲音。總的看，蔡維護黨內權威的挑戰很多，黨內權力結構勢必面臨較大調整，如果蔡能有效運作派系關(guān)系，繼續推選自己的人馬擔任黨主席，那么蔡有望度過(guò)選后的黨內危機，重新站穩腳跟，獲得2020年黨內提名的可能性仍大。倘若蔡最終無(wú)力主導黨主席人選，那么蔡在黨內權力將遭到壓縮，未來(lái)政治前途受到較大挑戰。

蔡仍能主導行政系統，但執政困境難解，政令難出的挑戰加大。蔡在領(lǐng)導人任內，對行政系統的掌控力仍大，有可能對“內閣”進(jìn)行部分改組，以敷衍民意要求改革呼聲，但蔡并不愿看到行政團隊的巨大變化，以維持穩定為主。相較“九合一”選前，蔡的執政困境基本沒(méi)有緩解的余地，其在選后檢討中，始終認為施政路線(xiàn)正確，只是政策落實(shí)的節奏、力度有偏差，而選舉事實(shí)證明，民眾根本上是不認可蔡的執政方向，因此，蔡如果不能在內政、兩岸的政策上做出重大調整，基本無(wú)望拉回民意，支持度將繼續向下滑落。

需要指出的是，蔡英文對兩岸政策路線(xiàn)的調整意愿和動(dòng)力不大。無(wú)論從其選后的表態(tài)看，還是從實(shí)際政治現狀看，蔡認為背后有美力挺其兩岸政策，而目前的政策雖不可能贏(yíng)得藍營(yíng)支持，但至少能穩固綠營(yíng)支持者，同時(shí)對中間選民還有很大的迷惑性。因此，為了延續執政，蔡仍會(huì )以所謂“維持現狀”的說(shuō)辭推行現有兩岸政策，不會(huì )在“臺獨”等根本立場(chǎng)上做出調整，并且還會(huì )試圖阻撓干擾兩岸交流合作。但也要注意到，隨著(zhù)島內民意“重經(jīng)濟民生、希望兩岸交流合作”更趨濃厚，民進(jìn)黨黨內的務(wù)實(shí)派聲音會(huì )有所增多，可能會(huì )對蔡兩岸政策產(chǎn)生一定影響。（本文作者為海峽兩岸關(guān)系研究會(huì )特約研究員）