今年2月，醞釀多時(shí)的《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》正式公布。其實(shí)，早在2017年，李克強總理在政府工作報告中就已將粵港澳大灣區戰略上升到國家層面，顯示中央對于這一區域發(fā)展規劃的高度重視。
從歐美發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)驗看，灣區的沿海城市群，能夠形成協(xié)調產(chǎn)業(yè)聚集和城市發(fā)展的支撐體系，因此灣區始終是全球經(jīng)濟發(fā)展的核心地帶。粵港澳灣區對內背靠珠江三角洲及周邊的內陸地區，對外擁有得天獨厚的區位優(yōu)勢，港口集裝箱吞吐量和機場(chǎng)客流量已經(jīng)成為全球四大灣區之首，可以形成有效的內外資源互補。通過(guò)規劃綱要的頒布，粵港澳大灣區將更進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶動(dòng)區域更強勁的增長(cháng)，進(jìn)一步凸顯這一區域在全球經(jīng)濟發(fā)展中的作用和影響力，有效增進(jìn)民眾福祉。
從產(chǎn)業(yè)基礎、科技實(shí)力和在東亞區域經(jīng)濟發(fā)展中的地位看，臺灣與港澳相比各具優(yōu)勢，若能盡早加入粵港澳大灣區，那么可以直接享有十方面經(jīng)濟紅利：
第一，充分發(fā)揮在國家對外開(kāi)放中的特殊地位與作用，在一個(gè)中國原則下，以“中華臺北”或者其他適當的名義和方式，對外簽署自由貿易協(xié)定和參加有關(guān)國際組織，在符合條件的情況下加入亞投行，共同參與“一帶一路”建設。
第二，依托海外產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )、國際運營(yíng)經(jīng)驗和自身的市場(chǎng)化優(yōu)勢，臺灣可以發(fā)展成為中國大陸與全球發(fā)達經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)技術(shù)、資本連接的樞紐及資源集聚區，吸引大陸與發(fā)達經(jīng)濟體在先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資，帶動(dòng)自身經(jīng)濟規模的擴張、產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化。
第三，完善兩岸經(jīng)濟合作的制度化安排，在此基礎上，大陸實(shí)施在金融、教育、物流、生物科技、綠色能源、建筑及相關(guān)工程等領(lǐng)域對臺灣的特別開(kāi)放措施，并逐步取消對臺灣投資者的資質(zhì)規定、持股比例、行業(yè)準入等方面限制，在相關(guān)合作區試點(diǎn)“臺胞臺稅、臺企臺稅”。
第四，推動(dòng)兩岸相關(guān)區域合作的落實(shí)，包括北臺灣與長(cháng)三角的區域合作、中臺灣與海西的對接合作、兩岸南南合作等，并借鑒《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》，擬定相應的合作規劃，切實(shí)落實(shí)合作協(xié)議，帶動(dòng)兩岸合作的全面深化。
第五，推進(jìn)兩岸在基礎設施領(lǐng)域的互聯(lián)互通，實(shí)現交通的全方位連接(包括空中和海上航班公交化、海底隧道的貫通等)，全面助推海峽兩岸相關(guān)城市群合作。在“一日生活圈”的基礎上，實(shí)踐兩岸條件接近城市間在相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域的均等化、普惠化以及便利化。
第六，鞏固和提升臺灣桃園在東亞地區的航空重要節點(diǎn)地位以及在高雄港西太平洋國際海運的樞紐地位，進(jìn)一步加強兩岸空運和海運的合作，助力臺灣在航空物流、船舶修造、運輸工具的融資租賃等領(lǐng)域發(fā)揮自身優(yōu)勢、提升服務(wù)的附加值，打造成為亞太營(yíng)運中心的重要樞紐和節點(diǎn)。
第七，全面推動(dòng)兩岸旅游合作，通過(guò)協(xié)商，在充分考慮接待能力和相關(guān)設施適配性的基礎上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化入境手續，適當加大航班密度，推動(dòng)實(shí)現旅游管理機構的對接以應對突發(fā)情況，便利兩岸民眾往來(lái)。同時(shí)也進(jìn)一步提升臺灣在旅游資源領(lǐng)域的優(yōu)勢，豐富旅游品種(如休閑游、醫美游、文化游、教育游等)、開(kāi)辟新的郵輪航線(xiàn)，助推臺灣旅游業(yè)的全面發(fā)展與提升。
第八，推動(dòng)建設“上海—臺北”基礎科技、“新竹—蘇州”產(chǎn)業(yè)科技、“臺灣—海西”創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)走廊建設，發(fā)揮兩岸各自?xún)?yōu)勢，推動(dòng)上海科創(chuàng )中心、蘇州蘇南自主創(chuàng )新示范區、閩南創(chuàng )意文化園區與臺灣相關(guān)科技和文創(chuàng )資源的有效對接，有序向臺灣科技人員開(kāi)放在上海、江蘇、福建、浙江等區域的國家科研基地和服務(wù)平臺，助推兩岸科技創(chuàng )新與文創(chuàng )合作。
同時(shí)，借助臺灣在國際化領(lǐng)域的經(jīng)驗，探索在臺灣設立兩岸人才合作特區的可行途徑，積極引進(jìn)大陸與海外科技人才和相關(guān)資源，提升研發(fā)和創(chuàng )新能力。
第九，強化兩岸在高等教育、職業(yè)培訓領(lǐng)域的合作，全面開(kāi)放臺灣相關(guān)高校和職業(yè)培訓機構在大陸招生、設立獨資教育培訓機構、與大陸相關(guān)機構開(kāi)展全面合作;鼓勵符合條件的臺灣高校、科研機構申請國家重大基礎科技項目，全面推進(jìn)科技合作。同時(shí)，也進(jìn)一步全面加強知識產(chǎn)權保護的合作，全面保障科研人員和機構的合法權益。
第十，為臺灣青年在大陸創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、實(shí)習和參加志愿者工作等創(chuàng )造一切可行的機會(huì )與條件，支持臺灣青年全面參與大陸各項建設，包括參與“一帶一路”、鄉村振興、西部扶貧、希望工程和相關(guān)國際青年志愿者計劃等。
隨著(zhù)“一國兩制、和平統一”的持續推進(jìn)，相信臺灣民眾所能夠享有的紅利遠不止上述這些內容。習近平總書(shū)記在紀念《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年講話(huà)中明確指出，在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關(guān)系和民族未來(lái)開(kāi)展廣泛深入的民主協(xié)商，就推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展達成制度性安排。這一講話(huà)為臺灣民眾在一個(gè)中國原則下享有和平發(fā)展紅利奠定了基礎。兩岸各界可以就相關(guān)合作深化展開(kāi)充分討論，從而使兩岸民眾能夠更充分地享有改革開(kāi)放的紅利、中華民族偉大復興的紅利、共圓中國夢(mèng)的紅利。(作者是上海社會(huì )科學(xué)院臺灣研究中心主任，教授)
