日前臺北市長(cháng)柯文哲接受港媒訪(fǎng)問(wèn)，首次有系統及全方位闡述兩岸關(guān)系及美中臺互動(dòng)；同時(shí)表明其政策觀(guān)點(diǎn)強調應“遵守體制，改善現狀”。宣稱(chēng)既然在現行體制處理兩岸事務(wù)，目前的有臺外事部門(mén)，也有陸委會(huì )，這已清楚地說(shuō)明“兩岸事務(wù)不是外交關(guān)系、不是國際關(guān)系，而是一個(gè)有專(zhuān)屬定位的兩岸關(guān)系”。結合既往“兩岸一家親”及同文同種、同根同源表述，套上柯文哲市長(cháng)所說(shuō)大陸給他分數評價(jià)應是“55分”，雖不及格但還能補考。
首先，柯文哲表述遵循“現行體制”發(fā)展兩岸關(guān)系，很清楚地依據“憲法”兩岸同屬一國、憲政體制立基“憲法一中”基礎。柯文哲另提“改善現狀”，顯然是針對蔡英文主張“維持現狀”。“改善現狀”是“維持現狀”的進(jìn)階版概念。盡管現狀的組成與內涵不斷改變，但基本上“維持現狀”屬于較為保守的靜態(tài)性概念。“改善現狀”則屬較為開(kāi)放動(dòng)態(tài)性概念，這意謂著(zhù)兩岸可以在立基于“五個(gè)互相”（互相認識、互相了解、互相尊重、互相合作、互相諒解），藉釋放善意展開(kāi)良性互動(dòng)。而蔡英文主張“維持現狀”，卻是兩岸陷入僵持、對立、敵對及沖突狀態(tài)，欠缺良性善意互動(dòng)。
其次，兩岸關(guān)系性質(zhì)方面，柯文哲強調“兩岸事務(wù)不是外交關(guān)系、不是國際關(guān)系”，有其“專(zhuān)屬定位”，盡管沒(méi)有直接表述“兩岸一中”、“兩岸一國”，但這已超越既往提出“一個(gè)中國”原本不是問(wèn)題、世界上沒(méi)有人認為有“兩個(gè)中國”、“理解與尊重”大陸當局對“九二共識”的堅持。柯文哲表述
“兩岸還是要遵守過(guò)去已簽訂的協(xié)議和互動(dòng)的歷史，在既有的政治基礎上，繼續推動(dòng)兩岸和平發(fā)展”，“既有政治基礎”指向“九二共識”也是“欲言又止”；但柯文哲表述兩岸關(guān)系并非外交關(guān)系、國際關(guān)系，這是一種超越進(jìn)階版政策論述。從負面表列方式論述兩岸關(guān)系性質(zhì)是“非國與國關(guān)系”，因此兩岸關(guān)系不會(huì )被定位為“特殊的國與國關(guān)系”、“國與國的特殊關(guān)系”、“一邊一國論”，而是擺蕩在具有“非國與國關(guān)系”與“一國內部關(guān)系”之間。
對比于蔡英文當局的兩岸政策論述，也曾分由前陸委會(huì )主委、現任海基會(huì )董事長(cháng)張小月表述 “兩岸關(guān)系就是兩岸關(guān)系”、“兩岸協(xié)議不是國際協(xié)議”；及前外事部門(mén)負責人、現任“國安會(huì )秘書(shū)長(cháng)”李大維表述“兩岸關(guān)系不是外交關(guān)系”。柯文哲與蔡英文當局兩者的表述幾乎沒(méi)有差異性，但最大區別為柯文哲是親自直接表述，而蔡英文則是透過(guò)代理人間接表述，透過(guò)兩位具國民黨籍的部會(huì )首長(cháng)表述之。
再者，柯文哲提出北臺灣與長(cháng)三角合作，有別于高雄市長(cháng)韓國瑜所提出“南南合作”與粵港澳深珠三角跨域聯(lián)盟，爭奪兩岸城市交流的主導權。柯提出目前雙城論壇是兩岸唯一的官方聯(lián)絡(luò )管道，建議擴大合作范圍，超越臺北與上海，建立北臺灣跟長(cháng)三角的跨域治理與合作聯(lián)盟。這有其現實(shí)基礎，北北基桃占臺灣生產(chǎn)總額的45%，長(cháng)三角也是大陸第一大經(jīng)濟圈，生產(chǎn)總額占全大陸約20%以上。兩岸應放棄對立、仇恨，和平相處著(zhù)眼于未來(lái)合作。
最后， 表述“兩岸一家親”旨在降低兩岸緊張的氣氛及沖突，藉由善意表達營(yíng)造友善交流環(huán)境、積累互信。盡管，柯文哲并無(wú)公開(kāi)承認自己是“中國人”，但強調兩岸民眾系屬同文同種具有共同的歷史記憶，臺灣傳統宗教包括媽祖、關(guān)公、保生大帝、王母娘娘、開(kāi)漳圣王等，皆是中華文化圈的彰顯。因此，強調“兩岸一家親”實(shí)已超越“中華民族”、“中國人認同”，既是“一家親”其民族情感認同、命運共同意識、國家建構想像超出“中華民族主義”范疇。
尤其柯文哲引用習近平主席講話(huà)“尊重臺灣同胞自己選擇的社會(huì )制度和生活方式，完全理解臺灣民眾的特殊心態(tài)，兩岸民眾也要將心比心。”這是兩岸民族尋求互相諒解的態(tài)度，盡管兩岸人民同文同種、同根同源，但離真正的“心靈契合”尚有一段努力距離。換言之，柯文哲呼應“兩岸一家親”、同文同種的說(shuō)法，具有建構中華國族主義“想象共同體”的取向。
柯文哲從現行體制、兩岸關(guān)系性質(zhì)及兩岸民族主義，架構其兩岸政策論述基底，這超越既往 “兩岸一家親”的論述，盡管仍有模糊的“欲言又止”表述，但在解讀其政策意涵時(shí)仍是與大陸對臺政策相向而行。依據現行具有“一中意涵”的憲政體制運作，表明兩岸關(guān)系不是外交關(guān)系、國際關(guān)系，擴大化雙城論壇城市交流效應、爭奪兩岸路線(xiàn)主導權及建構“兩岸一家親”的國族認同，這顯示其兩岸論述逐漸系統化，且朝向具現實(shí)可操作性方向發(fā)展。
作者 柳金財 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系助理教授
