作者 黃清賢
中國國民黨前主席特別顧問(wèn)兼大陸事務(wù)部主任 中華兩岸新時(shí)代交流協(xié)會(huì )理事長(cháng)
《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》在香港回歸23年之際，由全國人大常委會(huì )立法通過(guò)，列在香港基本法的附件三中施行，鞏固一國兩制的“一國”基礎，制止“反修例風(fēng)波”引發(fā)的紛亂，使得“兩制”的高度自治可以準確貫徹，讓需要穩定環(huán)境的香港金融經(jīng)濟，能夠持續發(fā)展，也讓外部勢力想借香港意識形態(tài)抗爭的“反中”圖謀，受到法制化的遏止。
同時(shí)，香港國安法的迅速立法與施行，更讓措手不及的民進(jìn)黨陷入進(jìn)退維谷的困境。如果要繼續高舉所謂“人權”大旗，讓“港獨”的暴力份子到臺灣獲得“政治庇護”，則不但臺灣民眾難以接受，也會(huì )使得兩岸關(guān)系雪上加霜。但若是所謂“撐港”的做法只是口號挺港，則不僅打臉自己對“一國兩制”的大加撻伐，也會(huì )招致“港獨”與“臺獨”勢力的不滿(mǎn)。
民進(jìn)黨與美國等外部勢力總強調香港國安法的實(shí)施，將嚴重傷害香港的亞洲金融中心地位。可是觀(guān)察實(shí)際數據，從全國人大在五月下旬授權常委會(huì )制定香港國安法以來(lái)，香港股市的恒生指數未下跌且維持穩定上揚，香港的貨幣供給增加，銀行同業(yè)的拆息利率HIBOR下降，顯示外資不但未撤出香港，而且繼續投入香港；這些看好香港未來(lái)的資金，當然也包括許多來(lái)自大陸內地的企業(yè)。
這種趨勢是因為香港的金融體制高度開(kāi)放、公司治理配套完善，加上《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系安排》CEPA與“滬港通”對于大陸的投資便利，使得香港的亞洲金融中心地位不受影響。縱使美國撤銷(xiāo)了香港的特殊地位，暫停優(yōu)惠待遇，禁止防衛設備出口香港，但2019年的香港與美國的貿易額僅占香港外貿總額6.2%，香港出口美國受影響的金額只有4.78億美元；更何況美國每年從香港獲得300億美元的貿易順差，制裁香港反而可能傷害美國自己較深。
再者，香港商界對于有利經(jīng)濟發(fā)展的穩定社會(huì )秩序，而本身不會(huì )違法涉及的香港國安法大表支持。理由在于任何社會(huì )都不希望政治動(dòng)蕩，尤其不希望有外部勢力介入，顛覆本地政權的活動(dòng)，增加政治動(dòng)蕩的復雜因素。其實(shí)，連極力批判香港國安法的美國都先后制定了關(guān)于國家安全的《憲法》、《敵對外僑法》、《間諜法》、《國家安全法》、《外國情報偵察法》、《情報改革和恐怖主義防治法》等法律，更不用說(shuō)不勝枚舉的眾多國安行政命令。
雖然民進(jìn)黨基于“反中”意識形態(tài)，以繼續攫取政治利益的考慮，不會(huì )提出上述的客觀(guān)數據與資料，仍舊大力批判香港國安法對所謂“人權”限制，但卻也總是空洞口號大于實(shí)質(zhì)作為。因為若真想對香港居民提供必要援助，就需將相關(guān)法源的“香港澳門(mén)關(guān)系條例”第18條，以及其條例施行細則的第25條，修改的具體明確可行，但民進(jìn)黨卻不愿處理。
在執行的機構部份，主管該事務(wù)的“大陸委員會(huì )”也未見(jiàn)成立相關(guān)單位，僅空泛的宣布“香港人道援助關(guān)懷行動(dòng)項目”，然后將窗口設置在民間性質(zhì)的財團法人“臺港經(jīng)濟文化合作策進(jìn)會(huì )”，其下成立了“臺港服務(wù)交流辦公室”受理，顯見(jiàn)該議題宛如燙手山芋，口頭關(guān)懷大于實(shí)際援助。
“臺港經(jīng)濟文化合作策進(jìn)會(huì )”是由“經(jīng)濟合作委員會(huì )”與“文化合作委員會(huì )”組成，主要功能是經(jīng)濟與文化，工作重點(diǎn)是交流合作，對于所謂人道援助的政治議題根本不在行。觀(guān)之“臺港服務(wù)交流辦公室”下設“咨詢(xún)服務(wù)”、“專(zhuān)案管理”、“行政庶務(wù)”三個(gè)分組，而且只有周一到周五的上班時(shí)間才有專(zhuān)人接聽(tīng)電話(huà)接受咨詢(xún)，儼然僅剩下一般公司的電話(huà)客服功能。
事實(shí)上，自從去年香港發(fā)生“反修例風(fēng)波”以來(lái)，依據“香港澳門(mén)關(guān)系條例”第18條，以政治因素取得臺灣居留權的申請，迄今通過(guò)的只有20人左右，但光是傾向主張“臺獨”的長(cháng)老教會(huì )，就已經(jīng)提出二百多件申請案，更遑論還有一些其他的挺港團體也提出申請案。由此看來(lái)，申請案通過(guò)的幾率很低。
這樣的結果不令人訝異，因為一般的臺灣民眾，對于“港獨”暴力份子并不歡迎，有著(zhù)影響社會(huì )穩定的疑慮。加上臺灣現在的庶民經(jīng)濟情況不佳，薪水低且工時(shí)長(cháng)，加上新冠疫情帶來(lái)的經(jīng)濟沖擊，被公司資遣或領(lǐng)無(wú)薪假的人數創(chuàng )新高，年輕剛畢業(yè)的新鮮人愈來(lái)愈難找到工作；如果以所謂人道為由，接納為逃避?chē)卜ǘ鴣?lái)臺的無(wú)經(jīng)濟基礎港人，勢必對臺灣民眾造成工作乃至于就學(xué)資源的排擠，那么受影響的臺灣民眾又有誰(shuí)來(lái)進(jìn)行人道援助關(guān)懷呢？
不過(guò)，民進(jìn)黨還是繼續大加撻伐香港國安法的不是，例如對第36條“任何人在香港犯罪適用本法，在香港注冊的船舶或航空器犯罪也適用本法”，以及第38條“不具有香港居民身份的人在香港以外犯罪適用本法”規定，全力附和美國口徑，抨擊任何人在世界各地都有可能觸犯該法。
可是，這種口徑卻也使得香港國安法出現外溢效果，因為依據香港國安法的第12條“將香港或中華人民共和國其他任何部分，從中華人民共和國分離出去即屬犯罪”，第55、56、57條“涉及外國或者境外勢力介入的復雜情況，適用《中華人民共和國刑事訴訟法》等相關(guān)法律的規定”，造成臺灣支持“港獨”、主張“臺獨”者，害怕到香港當地、在香港轉機、搭香港飛機，可能被送到中國大陸審判，產(chǎn)生震懾效果。
基本上，香港國安法是中國大陸為了維護國家安全，防范、制止、懲治分裂國家等罪，所以民進(jìn)黨自己只要依據島內現行“憲法”、“臺灣地區與大陸地區人民關(guān)系條例”的立法精神，承認兩岸同屬一中，據此處理與大陸、香港的關(guān)系，則不但面對香港國安法不會(huì )進(jìn)退維谷，更可以讓陷入陰霾的兩岸關(guān)系困境，豁然開(kāi)朗。（華夏經(jīng)緯網(wǎng)）
