作者 湯紹成　臺灣政治大學(xué)國際關(guān)系研究中心 前美歐所所長(cháng) 

　　近來(lái)中美局勢日益緊張，其原因牽涉極廣，從貿易到科技、金融、軍事以及香港與臺灣等不一而足，其中尤以南海與臺海為最容易擦槍走火。再加上日前美國國務(wù)卿蓬佩奧(Mike Pompeo)所發(fā)表的挑釁檄文，更增加了太平洋兩岸詭譎的氣氛。

　　中美情勢

　　從2001年911事件之后，美國花了約10年時(shí)間全球反恐，給予大陸難得的發(fā)展機遇期。直至2009年，奧巴馬總統才感到美國在東亞的角色以經(jīng)滯后，才提出重返亞洲的政策以便追趕。而特朗普則是變本加厲，以對中掀起貿易戰等方式全面性來(lái)打壓大陸，至今其做法可分為脫鉤、圍堵、分化與反省等方面，致使中美關(guān)系已陷入前所未有的險境。

　　所謂脫鉤，就是盡量清洗中美關(guān)系，比如從封殺華為到限制大陸留學(xué)生人數與中共人士訪(fǎng)美，以及從關(guān)閉休斯敦領(lǐng)事館到以間諜嫌疑拘捕大陸人士等。甚至美國駐中國大使館也開(kāi)始清倉拍賣(mài)包含住宅家具與電器等物品，大肆降低中美關(guān)系內涵。同樣的，中方也有相應的措施，從關(guān)閉美駐成都總領(lǐng)事館之后，現也已準備全數撤出駐美記者。

　　尤有進(jìn)者，美國還逼迫相關(guān)國家建立反中戰線(xiàn)，其中尤以強化“印太戰略”與同步在南海圍事，并首度接受?chē)H仲裁法院2016年對于南海的仲裁結果，還多次以機艦在當地橫沖直撞，極盡挑釁之能事。但因一些相關(guān)國家不愿做美國的馬前卒，其中菲律賓與韓國的反應尤其凸顯，美方的如意算盤(pán)恐將大打折扣。

　　再加上，美方還結伴圍堵華為等中方科技公司，也造成一些歐洲國家怨聲載道，敢怒而不敢言的后果。最后，就是國務(wù)卿蓬佩奧還以罕見(jiàn)強硬的口氣，全面性的檢討美國自尼克松1972年訪(fǎng)華以來(lái)對中的交往政策，正式擺出對大陸的挑戰態(tài)勢，確實(shí)讓人感到殺氣騰騰。

　　綜合觀(guān)之，在中美關(guān)系如此惡化下的美國大選中，原本特朗普可能比較受到北京青睞，因為到底已經(jīng)交往三年多，對于其行事風(fēng)格與意識形態(tài)也比較熟稔，但因蓬佩奧近日的強硬說(shuō)詞，目前可能要有所改變。相對的，拜登是否更加反中還是未知數，雖然他以往在參議員任內曾經(jīng)有一些友中的作為，但已相去多年，而近來(lái)他還與特朗普在競賽反中的力道。

　　雖然如此，可以確認的是，拜登將會(huì )改變特朗普在區域以及其他一些相關(guān)的政策，比如對于日韓的政策與“氣候變遷”等。易言之，這將不能說(shuō)是拜登的改變，而只能說(shuō)是回歸前特朗普時(shí)期的美國，因為特朗普的政策改變得太多了。但值得注意的是，若特朗普的選情持續低迷，他做出更激烈動(dòng)作的可能性大增，比如臺美領(lǐng)導人互訪(fǎng)，這也正符合眾議院所提出的“防止臺灣遭侵略法”(Taiwan Invasion Prevention Act)的內容。

　　這也是繼《臺灣防衛法》(Taiwan Defense Act)之后，美國國會(huì )又一個(gè)力挺臺灣的新法案，在中國一旦對臺動(dòng)武時(shí)，可授權美國總統行使《使用軍力授權法》(AUMF)，運用軍事力量防止臺灣受到侵犯，此外該法還鼓勵美國總統或國務(wù)卿在臺灣土地上與臺灣總統會(huì )面。易言之，1979年中美建交時(shí)的三個(gè)前提：“斷交、廢約、撤軍”，好似正借尸還魂，甚至連臺美建交的議題也已浮上臺面。

　　另外，就是兩岸都盛傳美軍可能轟擊黃延島。因該島目前由大陸實(shí)際控制，且戰略?xún)r(jià)值甚高，并與中方劃定“南海航空識別區”有極大關(guān)聯(lián)，況且目前島上無(wú)人，不會(huì )造成傷亡，但會(huì )造成中方極為尷尬地困境，響應是強是弱，確實(shí)必須拿捏。相對于美方的挑釁動(dòng)作，中方反應冷靜，不愿隨著(zhù)美國的音樂(lè )起舞，并陷入美方的圈套，實(shí)屬高明。但是中方的忍耐也是有限度的，是否真的擦槍走火，還有待觀(guān)察。

　　臺灣角色

　　雖然中美關(guān)系相對緊張，引發(fā)兩岸沖突的可能性也急速增加，這也可由解放軍機艦頻繁繞臺的行動(dòng)看出。但是，根據《ETtoday新聞云》七月中旬民調中心的最新調查，若兩岸爆發(fā)沖突，只有40.9%民眾愿意上戰場(chǎng)，有49.1%民眾表示不愿意上戰場(chǎng)。這樣的民意，看在美方眼里，確實(shí)會(huì )感到焦慮，屆時(shí)若臺灣亂成一團，美方打臺灣牌的功能將喪失殆盡，因為所謂的代理人戰爭一向都是美方的首選。

　　因而可見(jiàn)，美國在臺灣的代表處“美國在臺協(xié)會(huì )”(AIT)，就極盡拉攏臺灣人民之能事。從去年底臺灣的兩次選舉開(kāi)始，AIT就大肆聲稱(chēng)大陸通過(guò)釋放假信息影響臺灣選舉，以強化仇中情緒。今年中，AIT臺北處長(cháng)酈英杰還建議將“中華職棒”更名為“臺灣職棒”，明顯是鼓動(dòng)民進(jìn)黨當局推動(dòng)“去中國化”政策，刻意擴大兩岸的嫌隙。

　　尤有進(jìn)者，由于七月初臺海軍陸戰隊舉行演習，不幸造成兩位士官兵罹難，AIT臺北辦事處處長(cháng)酈英杰日前罕見(jiàn)出席這兩名喪生士兵的公祭，并向受難者家屬握手致哀。因而媒體就發(fā)出質(zhì)疑，當臺灣遭受自然災害時(shí)，不見(jiàn)AIT人員前往救災，但卻為死去的士兵吊唁?因為這不但可以強化兩岸敵對的情緒，并增加臺美軍事一體以及美國積極支持臺灣的印象。7月30日李登輝辭世，美國國務(wù)卿蓬佩奧當天即發(fā)布聲明表示悼念。而臺北AIT也在隔天上午降半旗3天表示哀悼，AIT處長(cháng)也還在李登輝的靈堂90度鞠躬致敬，美方如此旁敲側擊，已達極致，司馬昭之心路人皆知。

　　小結

　　一般預估，中美發(fā)生某種形式軍事沖突的可能性在增加，但將不會(huì )上升至全面性的戰爭，因為雙方都承受不起嚴重的后果，而一場(chǎng)孤立的小規模沖突將可使雙方都能釋放壓力，卻有可能引發(fā)國際股市暴跌與金價(jià)上漲避險的亂象，若臺灣倚美的事態(tài)凸顯，比如借用軍港與軍用補給，必將未蒙其利先受其害。面對美方如此積極拉攏臺灣的策略，民進(jìn)黨當局還頻頻致謝，殊不知臺灣已經(jīng)被美方綁在其戰車(chē)上，隨時(shí)可能被當炮灰而不自知。目前臺北身陷已深并難以自拔，只能被美國綁架，并以全臺民眾的身家財產(chǎn)為賭注，確實(shí)不仁不義，更令人不寒而栗。