作者 富權

　　美國衛生與公共衛生部長(cháng)阿扎日前與蔡英文會(huì )晤，各種訊息充滿(mǎn)矛盾，頗為凌亂。一方面，阿扎向蔡英文大談他此行要傳達美國總統特朗普對臺灣地區的強力友誼和支持，聲稱(chēng)在特朗普的帶領(lǐng)之下，美國已透過(guò)各種有形的方式，肯定臺灣民主成就；特朗普簽署法案，強化臺美之間的伙伴關(guān)系，并強調他此行赴臺以及與蔡英文會(huì )面的討論重點(diǎn)是著(zhù)重在臺灣的醫衛成就上面以及防疫成就，還有如何能夠跟美國進(jìn)一步的合作，來(lái)共同預防、偵測，一起響應各項公衛挑戰。另一方面，卻又對臺灣媒體表示，雖然美國視臺灣為重要伙伴、民主成功故事、世界一股良善力量，但他此行也符合美國多年來(lái)的一中政策，以及過(guò)往與臺灣的交往作為；而且，不知是否預先商定，前美國在臺協(xié)會(huì )臺北辦事處長(cháng)包道格解畫(huà)說(shuō)，雖然阿扎率領(lǐng)訪(fǎng)問(wèn)團抵達臺灣的時(shí)間點(diǎn)，正值美國與北京關(guān)系觸及新低點(diǎn)之際，特朗普派他赴臺灣，是在展現尊重舊框架的同時(shí)刺激中國大陸，但卻沒(méi)有選擇派遣國安顧問(wèn)或者其他人訪(fǎng)臺，意味他們嘗試盡可能接近中國大陸劃下的紅線(xiàn)，但又不予逾越。

　　另一個(gè)相互矛盾的信息源，是關(guān)于美國是否另行成立一個(gè)新的WHO，并將臺灣當局拉入股的議題。在阿扎抵達臺北的當日，日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報導阿扎在與蔡英文會(huì )談將會(huì )討論成立新WHO的事宜。但臺灣外事部門(mén)與蔡英文辦公室先后 “消音”，澄清此報導不符合事實(shí)。然而，雖然阿扎在與蔡英文會(huì )晤時(shí)，確實(shí)是沒(méi)有談及此議題，但他隨后在出席美臺簽署醫衛合作了解備忘錄儀式并擔任見(jiàn)證人后，在媒體提問(wèn)階段，有記者詢(xún)問(wèn)美國若創(chuàng )立另一個(gè)組織，是否會(huì )邀請臺灣參與、以及未來(lái)臺美是否有其他合作計劃時(shí)，卻一口咬定，未來(lái)美國退出WHO后將尋求其他合適方法，延續在全球衛生安全議程、倡議等機制的努力，也會(huì )和臺灣討論參與意愿。會(huì )和臺灣討論參與意愿。這等于是證實(shí)了《產(chǎn)經(jīng)新聞》的報導。

　　為何民進(jìn)黨當局卻要否定《產(chǎn)經(jīng)新聞》的報導？可能是基于兩個(gè)原因。其一，這是屬于美國主導的議題，臺灣當局處于被動(dòng)的地位，只能等待美國的“恩賜”，尤其是在臺當局并非是國際社會(huì )普遍承認的“獨立主權國家”的情況下，臺當局擔心自己過(guò)于積極主動(dòng)將會(huì )反而導致美國左右為難，難以招徠更多的與中國大陸具有外交關(guān)系的國家參與，因而不敢“見(jiàn)光死”，當然也是尊重美國的主導權及發(fā)言權，不能“妹仔大過(guò)主人婆”。其二，可能也與阿扎在上述同一場(chǎng)合響應臺灣媒體時(shí)，另一句話(huà)的意涵有關(guān)：阿扎說(shuō)，目前美國仍是WHO成員，美國退出WHO需要一些時(shí)間。也就是說(shuō)，在美國尚未正式退出WHO之前，雖然美國有另行成立新WHO的“方向圖”，但尚未有“時(shí)間表”，要待明年七月美國正式退出WHO之后，才進(jìn)入相關(guān)程序。而且，還要看有多少?lài)腋M(jìn)，單靠美國原來(lái)每年捐助給WHO的四億多美元，未必能足以支撐得起一個(gè)新的WHO，但基于美國對WHO的怨恨及教訓，又不希望獨力負擔新WHO的巨額經(jīng)費。如果其他國家以這個(gè)新WHO不是聯(lián)合國屬下的專(zhuān)門(mén)機構為由，而且也不愿繳交“雙重會(huì )費”，而對此新WHO的反應并不積極，美國不愿再作“冤大頭，因而隨時(shí)會(huì )“流產(chǎn)”。既然前景不明朗，民進(jìn)黨當局也就不愿表現得過(guò)于憧憬，以免希望越高，失望越重。

　　臺灣當局昨日與美國簽署了“醫衛合作了解備忘錄”。據臺灣“衛福部”發(fā)出的新聞稿指出，臺灣與美國將在醫療衛生等領(lǐng)域合作超過(guò)二十年，除提高行政層級由臺美衛生部簽署，更將合作范圍擴大，包括全球衛生安全、傳染病防治、公衛實(shí)驗室、慢性病防治及健康促進(jìn)、婦幼及青少年健康、環(huán)境及職業(yè)健康、煙害防治、健康不平等、數位健康、藥物濫用、健康傳播及衛生人力等領(lǐng)域。雙方還將透過(guò)辦理合作計劃、科學(xué)及研究項目，人員、交流、訓練及互訪(fǎng)等，并將建立聯(lián)系窗口進(jìn)行最佳作法、專(zhuān)業(yè)知識及信息的交流。在“備忘錄”架構下推動(dòng)相關(guān)實(shí)質(zhì)合作，增加臺美人民健康福祉，并共同促進(jìn)全球衛生安全。

　　然而，在新冠肺炎疫情肆虐時(shí)，臺當局也曾與美國簽署了一個(gè)“口罩換防護衣原料”合作協(xié)議，當時(shí)臺灣民眾以及媒體幾乎都認知臺美雙方是“交換”防疫物資，而且還是以臺灣口罩換來(lái)美國的防護衣。因而導致“衛福部長(cháng)”陳時(shí)中覺(jué)得劃算，還點(diǎn)出十萬(wàn)片口罩相較三十萬(wàn)件防護衣的價(jià)格，其實(shí)相差甚遠。詎料一個(gè)月后，臺外事部門(mén)主管吳釗燮才吐實(shí)說(shuō)，那是“交易”不是“交換”。換言之，臺灣是“捐”口罩給美國，但美國則是“賣(mài)”防護衣原料給臺灣。

　　這正是“邊度有咁大只蛤蚧隨街跳”？想來(lái)，這次臺灣當局與美國簽署的“醫衛合作了解備忘錄”，也將是美國對臺當局“搵笨”的“不平等協(xié)議”。美國充分利用民進(jìn)黨當局極度渴望在國際社會(huì )成為“正常國家”的急切心理，一方面在經(jīng)濟及技術(shù)實(shí)務(wù)上向民進(jìn)黨當局予取予奪，另一方面在政治上對民進(jìn)黨當局實(shí)施“請君入甕”的策略，要將臺當局收歸成為美國的“附庸”，亦即不稱(chēng)為“州”的可以由美國直接控制的領(lǐng)地，以強化臺灣地區作為遏阻中國大陸“走向藍海”的“第一島鏈”的力度。

　　實(shí)際上，“天下沒(méi)有白食的午餐”。就在臺美簽署“醫衛合作了解備忘錄”的同時(shí)，令到民進(jìn)黨當局始料不及，并有“被打臉”之感的是，一向對北京強硬的鷹派大將美國貿易代表萊特希澤，以臺灣存在貿易保護主義，如限制美國豬肉、牛肉產(chǎn)品進(jìn)口等為由，否決了與臺灣洽談簽署自由貿易協(xié)議（FTA）的提案。而簽署這項“FTA”，被視為臺灣駐美代表，亦即蔡英文的閨蜜蕭美琴赴美就職后第一項具有指針性意義的任務(wù)的，卻是“首戰失利”，折損羽毛。

　　臺美洽簽“FTA”，一直被民進(jìn)黨當局和美國政界視為作為打擊北京痛點(diǎn)的“籌碼”，但為何會(huì )“陣前翻車(chē)”？有各種傳說(shuō)，其中一種是美國不愿為此惹怒中國大陸。但現在特朗普正在尋找一切盡可能的方式來(lái)挑釁中國，并要拿臺灣當棋子來(lái)刺激中國大陸，以圖拉抬自己岌岌可危的選情，沒(méi)有理由會(huì )顧忌“中美關(guān)系緊張”。因此，如是從單純業(yè)務(wù)觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，作為美國貿易代表的萊特希澤，只是為了捍衛美國的貿易利益。但不排除也是要與阿扎在臺灣見(jiàn)證簽署“醫衛合作了解備忘錄”，大唱“雙簧戲”，充分利用民進(jìn)黨當局各項擺脫國際社會(huì )處于孤立狀態(tài)的心理，以“先擒后縱”的方式，“請君入甕”地引誘臺當局成為美國的“附庸”。

　　如果民進(jìn)黨當局急于與美國簽署“FTA”，打開(kāi)大門(mén)開(kāi)放美國豬肉、牛肉產(chǎn)品進(jìn)口臺灣地區，可能就將會(huì )被自己當年針對國民黨政權使用過(guò)的手段，來(lái)反噬自己。實(shí)際上，在1988年2月。當時(shí)國民黨政權的“行政院”臺美貿易小組開(kāi)會(huì )通過(guò)，要重新開(kāi)放美國火雞肉進(jìn)口，引起雞農激憤。民進(jìn)黨“打蛇隨棍上”，煽動(dòng)及組織四千多名雞農擠進(jìn)“國貿局”要與蕭萬(wàn)長(cháng)局長(cháng)爭論交涉。蕭萬(wàn)長(cháng)明知現場(chǎng)情緒緊繃，他還是走出“國貿局”面對農民，結果此起彼落的雞蛋，投向蕭萬(wàn)長(cháng)，但蕭萬(wàn)長(cháng)并不回避，任憑雞蛋打在西裝上，臉上自始至終掛著(zhù)笑容，之后被媒體封上“微笑老蕭”的稱(chēng)號。

　　如今民進(jìn)黨當家，開(kāi)放美豬、美雞進(jìn)口臺灣市場(chǎng)，臺灣豬農、雞農必受損失，而這些人是民進(jìn)黨的基本票源，必會(huì )傷及民進(jìn)黨的選情。那就走著(zhù)瞧吧！