美國衛生與公眾服務(wù)部長(cháng)亞歷克斯·阿扎 圖源：美媒

　 作者 楊澤軍 南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng )新中心研究員、南京大學(xué)臺研所教授

　 近日，美國衛生與公眾服務(wù)部長(cháng)亞歷克斯·阿扎訪(fǎng)臺，在島內外引起熱議。從表面看，阿扎訪(fǎng)臺展現了美對臺灣支持的增強，表明了雙方關(guān)系的密切與提升。不過(guò)，細細地觀(guān)察這次訪(fǎng)問(wèn)，情況并非如此單純，從中不難看出如下一些端倪。

　　阿扎此次訪(fǎng)臺，賣(mài)力表演，政治作秀成分相當濃厚。在當前美國大選進(jìn)入白熾化關(guān)鍵階段及中美關(guān)系高度緊張的敏感時(shí)刻，阿扎高調訪(fǎng)問(wèn)臺灣，既是在打“臺灣牌”，更是在打“中國牌”，試圖借此助特朗普擺脫危機，拉抬選情。

　　今年全球暴發(fā)的新冠肺炎疫情，由于特朗普政府應對失措，致使美國疫情大暴發(fā)，新冠肺炎感染病例已經(jīng)突破500萬(wàn)，死亡人數逾16萬(wàn)之多，對美國的經(jīng)濟造成重大沖擊，失業(yè)率暴漲。對此，特朗普政府不是從自身找原因，而是甩鍋大陸，甩鍋世衛組織，將美國新冠肺炎疫情暴發(fā)、蔓延的責任推給大陸，推給世衛組織。阿扎此次訪(fǎng)臺，無(wú)論是從時(shí)間點(diǎn)、動(dòng)機，還是其表現看，明顯的政治作秀。阿扎大肆夸贊臺灣防疫工作做得好，不失時(shí)機地繼續惡意攻擊大陸，升高對臺支持的調門(mén)。看起來(lái)是在打“臺灣牌”，實(shí)則是在打“中國牌”，此舉意在通過(guò)“臺灣牌”，炒熱“中國牌”，玩弄美國大選一貫操弄的“反中”把戲，將民眾對政府、對現實(shí)的不滿(mǎn)轉移到中國身上，激發(fā)他們對特朗普的支持。有學(xué)者一針見(jiàn)血地指出，這次訪(fǎng)問(wèn)根本就是特朗普導演、阿扎主演、民進(jìn)黨當局甘當配角的一場(chǎng)“抗中”秀，是借臺灣這個(gè)“舞臺”，對中國大陸“叫牌踢館”，以圖刺激中國大陸實(shí)施激烈反擊，挽救特朗普危急選情，避過(guò)落選的厄運。可見(jiàn)，阿扎訪(fǎng)臺，就是一場(chǎng)為特朗普大選的政治秀。

　　看重的是自身利益。從阿扎訪(fǎng)臺的情況看，美國打“臺灣牌”，給予臺灣的力挺與支持，更多的是表面文章，注重的是宣傳效果，而給予臺灣的實(shí)質(zhì)支持是有限的，更看重的是自身利益。乘著(zhù)美國加大打“臺灣牌”的力度，特別是阿扎訪(fǎng)臺，民進(jìn)黨當局也想借機進(jìn)一步提升臺美關(guān)系，謀算著(zhù)與美簽署向往已久的自由貿易協(xié)定(FTA)，天真地認為，以當前的臺美關(guān)系，雙方洽簽FTA是不錯的時(shí)機。可美貿易代表卻是不假思索地斷然予以否決，給出的理由是“臺灣存在貿易保護主義”，非常明確地開(kāi)出了要求臺灣進(jìn)一步開(kāi)放美農產(chǎn)品進(jìn)口、特別是美豬、美牛進(jìn)口的條件。臺想簽訂FTA，可沒(méi)那么容易，不奉上讓美國滿(mǎn)意的條件、利益，是絕對不可能的。而開(kāi)放美豬、美牛實(shí)不單純，由于關(guān)系到民眾的生命健康、牽涉臺灣廣大農民的切身利益，甚至會(huì )影響到執政黨的執政地位，干系重大，不是說(shuō)開(kāi)放就能開(kāi)放的。可見(jiàn)，美在對臺關(guān)系上，首要標準是看對自身是否有利，美國是不會(huì )做賠本的生意。

　　臺沒(méi)撈到什么實(shí)惠。民進(jìn)黨當局、島內“臺獨”勢力對阿扎此次訪(fǎng)臺抱有很高期望，正所謂期望越高，失望越大。由于美國只是將臺灣作為棋子，有的只是利用，并不會(huì )有什么真正的付出，民進(jìn)黨當局從阿扎的訪(fǎng)問(wèn)中并未撈到什么實(shí)惠。作為阿扎此次訪(fǎng)臺雙方簽訂的是沒(méi)有任何約束力的“備忘錄”，內容空泛毫無(wú)具體實(shí)施性可言，有學(xué)者形容是“一紙空文”。尤其是臺灣亟欲想通過(guò)這次訪(fǎng)問(wèn)獲得的新冠肺炎疫苗，臺灣方面專(zhuān)門(mén)向美方提出，可卻沒(méi)有得到任何實(shí)質(zhì)性答復。阿扎在記者會(huì )上就疫苗回答記者提問(wèn)時(shí)表示，“正在快速取得安全有效、FDA核可的疫苗，在滿(mǎn)足美國需求后，會(huì )公平提供給國際社會(huì )。”一副官樣語(yǔ)言，實(shí)足的場(chǎng)面話(huà)，沒(méi)有半句對臺照顧的意思。甚至是治療新冠肺炎的藥物瑞德西韋，美方控制著(zhù)所有貨源，臺方也未能獲得具體承諾，依然買(mǎi)不到，被外界認為在臺美雙方合作上并非對等互利。

　　美方的態(tài)度，讓臺灣的公共衛生專(zhuān)家們頗感失望。陳水扁執政時(shí)期的疾管局局長(cháng)蘇益仁認為，對臺灣而言，今年冬天最重要的防疫物資就是疫苗，這是最實(shí)在的。如果美國無(wú)法解決臺灣對疫苗的需求，阿扎這次就“白來(lái)了”。臺灣大學(xué)公衛學(xué)院院長(cháng)詹長(cháng)權也認為，臺灣能否獲得新冠肺炎疫苗是“具有戰略意義的大事”，面對年底第二波疫情可能再起，若無(wú)疫苗可用，恐怕十分被動(dòng)，只能繼續加強管制、防堵措施。失望之情溢于言表。

　　對臺關(guān)系有所保留。阿扎訪(fǎng)臺，與蔡英文會(huì )晤，作了挺臺的煽動(dòng)性講話(huà)，臺美雙方簽署了合作諒解備忘錄。對此，民進(jìn)黨當局是宣傳機器全開(kāi)，透過(guò)所能影響、左右的各類(lèi)媒體大肆渲染報道，竭力配合阿扎表演，刻意凸顯臺美關(guān)系空前密切，營(yíng)造特朗普政府絕對會(huì )力挺臺灣，島內“臺獨”勢力敏感神經(jīng)更是極大被挑動(dòng)，歡欣鼓舞、興奮不已，宣稱(chēng)這是自臺美“斷交”后訪(fǎng)臺層級最高的內閣官員，是臺美關(guān)系的重大突破，是臺灣尋求獨立建國的好機會(huì )，似乎“臺灣國”已近在眼前。

　　然而事實(shí)并非如此，美對臺支持還是有限的。臺美簽署醫衛合作諒解備忘錄，并不是由到訪(fǎng)的阿扎與臺“衛福部長(cháng)”陳時(shí)中簽署，而是由美在臺協(xié)會(huì )臺北辦事處處長(cháng)麗英杰和民進(jìn)黨當局的臺灣美國事務(wù)委員會(huì )主委楊珍妮簽署。美在臺協(xié)會(huì )、臺灣美國事務(wù)委員會(huì )(前為：北美事務(wù)協(xié)調委員會(huì ))系美臺“斷交”后雙方設置的對等處理雙方非官方關(guān)系的機構，由之負責人簽署合作諒解備忘錄，較之由美衛生與公眾服務(wù)部長(cháng)與臺“衛福部長(cháng)”簽署，層級與規格無(wú)疑是大大下降，說(shuō)明美在對臺關(guān)系上尚未完全放手，而是有所保留與節制的。