作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士

　　美國前國防部副次長(cháng)布萊恩(Stephen Bryen)近期于美國《新聞周刊》中表示，美國不應袖手旁觀(guān)中國大陸對于臺灣日益頻繁的機艦繞島航訓及展示武力威嚇臺獨等行為，因此其認為除了近月以來(lái)美臺雙方拉高官員訪(fǎng)問(wèn)層級外，美國還需要對臺灣展現更實(shí)質(zhì)的承諾，應該明確提升對臺灣的軍事支持。

　　布萊恩的主張之一便是認為美國應該要準備好一支F-35匿蹤戰機的后備部隊，這可以是屬于臺灣的、也可以是租借給臺灣的，應該優(yōu)先安排臺灣飛官至美國受訓，并讓F-35戰機在美軍基地待命，一旦臺海局勢有出現 “緊急需求”時(shí)，便能夠隨時(shí)出動(dòng)F-35戰機支持臺灣。

　　一、美國“看不見(jiàn)的手”已臺面化

　　臺海局勢觀(guān)察人士、麥克當諾-勞雷爾研究院以及臺灣全球研究中心高級研究員(Macdonald-Laurier Institute and Senior Fellow, Global Taiwan Institute)邁克爾.科爾(J. Michael Cole)，近日在談到一旦中國大陸對臺灣出動(dòng)攻擊武力、美國是否會(huì )出兵協(xié)助保衛臺灣這一話(huà)題上時(shí)，他對美國之音表示，美國長(cháng)期以來(lái)一直采取的是戰略模糊政策，而且以不劃出具體的紅線(xiàn)為原則，這在過(guò)去幾十年來(lái)是有效的。

　　不過(guò)科爾認為，隨著(zhù)中國大陸日益崛起的實(shí)力、日漸強勢的行為方式、以及潛在的地緣戰略意圖，中國大陸與過(guò)去已經(jīng)大有不同，基于目前的形勢，他呼吁美國應該要擺脫過(guò)去的戰略模糊，美國有必要更為清晰地在捍衛臺灣問(wèn)題上明確美國的立場(chǎng)、闡述捍衛臺灣的意志。過(guò)去，很多國家往往都依照中國大陸設置的框架和要求來(lái)為“一中原則”做定義并采取相應操作，但現在，卻有越來(lái)越多的國家開(kāi)始從自己國家的角度來(lái)審視這一概念以及框架，因此他認為可以預期一些國家將會(huì )相應的產(chǎn)生政策上的變化。

　　而面對中國大陸官方與輿論的強硬回擊，美國太平洋艦隊前情報兼信息部主管詹姆斯.法奈爾海軍上尉(James Fanell, Captain, US Navy, Retired)隊美國之音明確表示，長(cháng)期以來(lái)美國或許不會(huì )去守護臺灣的戰略模糊概念，已經(jīng)是過(guò)去式了，如果中國大陸以為美國是不會(huì )在解放軍對臺灣動(dòng)武時(shí)去協(xié)助臺灣進(jìn)行防衛的話(huà)，那將等同于嚴重誤判。由此，也讓美國這只引發(fā)臺海緊張的“看不見(jiàn)的手”已明確臺面化。

　　對此，美國國務(wù)卿蓬佩奧表示，特朗普政府已組建了由美國、印度、日本、澳洲等四個(gè)國家組成的對抗中國大陸威脅的聯(lián)盟，這個(gè)針對中國大陸的“小北約”聯(lián)盟是目標的工具之一，聯(lián)盟將頂回這個(gè)威脅，要在外交、戰略與經(jīng)濟等領(lǐng)域加強合作，包括印度已經(jīng)對中國大陸采取了行動(dòng)，印度政府已停止從中國大陸購買(mǎi)任何產(chǎn)品以及禁止使用中國大陸的應用程序。因此，這幾個(gè)國家“絕對需要美國成為這場(chǎng)斗爭的盟友和伙伴”。

　　同時(shí)，蓬佩奧也希望這個(gè)模式能夠制度化并加以推廣、延伸，甚至是將之給 “機構化”，特別是在中美兩國是否會(huì )因臺灣而爆發(fā)戰爭的問(wèn)題上，蓬佩奧明確表態(tài)，其認為臺灣問(wèn)題是在美國與中國大陸之間的一個(gè)“沖突點(diǎn)”。對于美國國會(huì )議員、軍事專(zhuān)家和一些對北京的鷹派人士頻頻呼吁華盛頓對臺灣的防務(wù)做出更明確的承諾，蓬佩奧則指出，美國與特朗普政府將會(huì )持續確保慶履行這些承諾，包括向臺灣出售武器，以及美軍愿意確保臺灣及其周邊的航行自由等方面，他認為這些是美國應該承擔和正在承擔的義務(wù)。

　　二、美國“看得見(jiàn)的手”布署聲音甚囂塵上

　　美國前國防部副次長(cháng)布萊恩認為，臺灣目前沒(méi)有匿蹤戰機，臺灣的140架舊F-16戰機則在升級狀態(tài)，如果升級程序能如規劃進(jìn)行，那臺灣在2020年結束前將會(huì )拿到約50架升級版F-16戰機，但目前進(jìn)度遇有延宕。加上盡管未來(lái)臺灣將獲得66架更現代化的F-16V毒蛇戰機，不過(guò)預計要到2026年才會(huì )交付，代表未來(lái)5年臺灣都得仰賴(lài)舊型飛機。

　　其指出，臺灣機場(chǎng)的脆弱度高，因此臺灣需要具有短場(chǎng)起降能力的戰斗機，而F-35B則是全球首架超音速短場(chǎng)起降匿蹤戰機，是臺灣的完美選項，其打擊范圍也足夠保護全臺灣。目前美國海軍陸戰隊已在日本巖國基地部署F-35B戰機，這同時(shí)也包含了沖繩的跳島戰略，屆時(shí)如若沖突爆發(fā)，與臺灣的共通性將變得至關(guān)重要。

　　如此將會(huì )向中國大陸釋出強烈訊號，當沖突拉響警報后，臺灣有了F-35B機隊時(shí)，美臺雙方都能在沖突中取得優(yōu)勢;同時(shí)，由于這些戰機并非布署在臺灣境內，因此中國大陸將無(wú)法于第一時(shí)間擊潰臺灣的F-35機隊，如此將可以幫助穩定東亞安全，同時(shí)可擴大美國的地緣政治影響力、并進(jìn)而強化與維系美國的全球領(lǐng)導地位。但布萊恩也表示，在政治層面而言，決定要在美國境內或美軍基地編列一支為臺灣而生的F-35B機隊將考驗美臺雙方心智。

　　因此在安全合作上，特朗普政府積極加強與臺灣的軍事交流及合作，并通過(guò)了多次軍售案，藉以大幅強化臺灣的潛艇與空戰能力，其用意在于讓臺灣可以協(xié)助美國防衛第一島鏈的各個(gè)“咽喉點(diǎn)”，在必要時(shí)可與美軍偕同對中國大陸進(jìn)行海上封鎖，扼殺中國大陸的經(jīng)濟命脈，實(shí)踐所謂的“離岸控制”策略。

　　同時(shí)，為了可以在往后有效制衡中國大陸，美國也藉由退出中程飛彈條約，來(lái)預備未來(lái)可能在區域內部屬中短程導彈的計劃。如此，特朗普政府的種種作為，是以嚇阻中國大陸崛起的強勢作為為名目，但實(shí)質(zhì)上卻是欲以維持美國于區域內 “壓倒性軍事優(yōu)勢”的真實(shí)目的昭然若揭。