作者 齊臺軒 特約評論人

　　2020年，島內政局處于“二合一”選舉后的盤(pán)整期，民進(jìn)黨“一黨獨大”態(tài)勢得以進(jìn)一步鞏固，各政治勢力雖圍繞“中天關(guān)門(mén)”、“萊豬進(jìn)口”等議題進(jìn)行了激烈爭斗，但總體而言未對民進(jìn)黨執政造成重大殺傷。同時(shí)，各政黨內部也紛爭不斷，部分政治勢力發(fā)展出現瓶頸。2020年，臺灣政治格局整體呈現“綠大藍小白萎縮”的態(tài)勢。

　　一、民進(jìn)黨“一黨獨大”態(tài)勢進(jìn)一步鞏固

　　2020年，民進(jìn)黨不僅維系了島內的執政權，掌控了臺灣立法機構的多數，而且通過(guò)人事任命將權力的觸角進(jìn)一步伸向島內的監察、考試及輿論管理機構。同時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步追殺韓國瑜，使地方執政版圖也進(jìn)一步做大。

　　第一，民進(jìn)黨再次奪得“二合一”選舉大勝。2020年1月11日，臺灣島內舉行所謂的“二合一”選舉，民進(jìn)黨再次取得大勝。不僅贏(yíng)得了地區領(lǐng)導人選舉，而且在立法部門(mén)選舉中也獲得半數以上的席次。蔡英文不僅實(shí)現連任，而且騙取了57.13%、817萬(wàn)張選票，成為臺灣選舉史上的最高票。在民意機構選舉中，民進(jìn)黨再次實(shí)現過(guò)半席次，在113席民意代表中取得61席，較上次下滑7席。國民黨候選人韓國瑜獲得552萬(wàn)張選票，國民黨在“立法院”僅有38席代表，較上次僅成長(cháng)3席。此外，新組建的民眾黨獲得5席民意代表，“時(shí)代力量黨”獲得3席，親民黨、新黨和“臺聯(lián)黨”等均未獲得席次。“二合一”選舉后，民進(jìn)黨進(jìn)一步鞏固了島內的“一黨獨大”地位，牢牢掌控著(zhù)島內的行政權和立法權。1月，蘇貞昌“內閣”雖象征性地提出辭呈，但隨后被蔡英文挽留繼續執政。

　　第二，民進(jìn)黨全面掌控島內政治權力和資源。除了掌控行政權和立法權外，民進(jìn)黨當局還進(jìn)一步將權力的黑手伸向相對中立的臺灣監察、考試、傳播通訊等機構。2020年7月10日，民進(jìn)黨利用島內“監察院”、“考試院”和“通訊傳播委員會(huì )”等機構負責人屆滿(mǎn)之機，通過(guò)人事任命的方式，利用在臺灣民意機構的多數席次，強行任命黃榮村為“考試院長(cháng)”，陳耀祥為傳播通訊委員會(huì )主委，9位“考試委員”和3名“傳播通訊委員會(huì )委員”也同時(shí)通過(guò)任命。7月17日，民進(jìn)黨再次利用在立法部門(mén)的席位優(yōu)勢，使陳菊的“監察院長(cháng)”任命得以通過(guò)，此外26名“監察委員”提名也同時(shí)獲準。不論是考試部門(mén)、監察部門(mén)還是通訊傳播部門(mén)的人事任命，都得到了臺灣在野政治勢力和民眾的強烈反彈，被稱(chēng)為“史上最黑任命”。民進(jìn)黨的人事任命取得立竿見(jiàn)影效果，如陳耀祥在上任后3個(gè)月內便啟動(dòng)對中天電視臺的調查，并最終“不予換照”，使監督民進(jìn)黨執政的輿論平臺被迫關(guān)閉。

　　第三，韓國瑜被罷免進(jìn)一步重創(chuàng )國民黨。韓國瑜被國民黨征召參加臺灣地區領(lǐng)導人選舉過(guò)程中，島內“臺獨”勢力給其帶上了所謂的“落跑市長(cháng)”帽子。在臺灣“總統”選舉后，民進(jìn)黨便正是啟動(dòng)了對韓國瑜的罷免案，4月17日，島內相關(guān)機構正式核準“罷韓案”啟動(dòng)。6月6日，“罷韓案”進(jìn)行投票。由于韓國瑜陣營(yíng)發(fā)動(dòng)“不投票運動(dòng)”，最終高雄市投票率為42.14%、投票人數為96萬(wàn)人，其中同意票93.9萬(wàn)票，不同意票2.5萬(wàn)票。由于有效同意票數多于不同意票數且達高雄市選舉人總數四分之一以上，因此根據島內相關(guān)規定，罷免成功。6月12日，韓國瑜被迫去職。8月15日，進(jìn)行高雄市長(cháng)補選，國民黨推出的李眉榛不敵回鍋參選的陳其邁，國民黨失去南部大本營(yíng)。韓國瑜代表國民黨參選臺灣地區領(lǐng)導人失利，隨后也被罷免高雄市長(cháng)，不僅對其個(gè)人政治生涯造成重大打擊，而且使國民黨在南部的經(jīng)營(yíng)遭受重挫。

　　二、各政治勢力間較量好戲連臺

　　第一，圍繞陳菊出任“監察院長(cháng)”的爭斗。2020年臺灣地區“二合一”選舉后，原立法部門(mén)負責人蘇嘉全讓位于游錫堃，蔡英文讓蘇嘉全出任其辦公室主任，原辦公室主任陳菊則被內定為臺灣監察部門(mén)負責人。根據臺灣相關(guān)法律規定，監察部門(mén)是臺灣地區最高監察機關(guān)，對公務(wù)人員行使彈劾、糾舉及審計權，并能接受人民投訴，必須是由無(wú)黨籍人士出任。眾所周知，陳菊是民進(jìn)黨的創(chuàng )黨元老，不符合監察部門(mén)的基本要求。同時(shí)，陳菊在擔任高雄市市長(cháng)12年內，其市府團隊遭到監察部門(mén)調查58案，糾正案30案、彈劾案3案，因此其公正性更加受到質(zhì)疑。為此，國民黨和民眾黨等強烈反彈，甚至占領(lǐng)臺灣立法部門(mén)，但最終不敵民進(jìn)黨的人數優(yōu)勢，陳菊最終在民進(jìn)黨和“時(shí)代力量黨”的護航下驚險過(guò)關(guān)。此次政爭是國民黨敗選后首次較大規模的抗爭活動(dòng)，在重新凝聚國民黨支持者有一定作用。

　　第二.圍繞中天電視臺被關(guān)事件的博弈。由于中天新聞臺在2020年臺灣地區領(lǐng)導人選舉中傾向支持韓國瑜，因此被民進(jìn)黨當局視為眼中釘肉中刺。2020年12月12日，中天新聞臺執照到期需要更換。已經(jīng)由蔡英文提名的親民進(jìn)黨人士組成的通訊傳播委員會(huì )，在經(jīng)過(guò)所謂的聽(tīng)證會(huì )等程序后，以政治籌庸為最大考量，決定對中天新聞臺不予換照。目前，島內實(shí)行所謂的西式制度，新聞自由被視為不可觸碰的底線(xiàn)，因此臺當局的決定在島內掀起了巨大的爭議。不僅國民黨等傳統藍營(yíng)人士表示強烈抗議，認為民進(jìn)黨當局打壓鉗制新聞自由，妄圖形塑綠色恐怖，甚至連陳水扁等深綠人士也表示認同，公開(kāi)發(fā)言表示反對。中天新聞臺被關(guān)，使島內藍營(yíng)政治勢力失去了一個(gè)發(fā)聲的平臺，也是島內減少了一個(gè)監督民進(jìn)黨亂作為的渠道。

　　第三，圍繞“萊豬”進(jìn)口議題的較量。2020年8月28日，蔡英文親自召開(kāi)記者會(huì )宣布開(kāi)放含有萊克多巴胺(一種瘦肉精)的美國豬肉和30個(gè)月齡以上的美國牛肉進(jìn)口臺灣，結束臺灣對美國含有瘦肉精豬肉長(cháng)達14年的進(jìn)口限制。由于這涉及到島內民眾的食品安全，引起了島內民眾的強烈恐慌。臺灣ETtoday新聞云在12月的調查顯示，75.5%民眾擔心未來(lái)食用到含有瘦肉精美豬的相關(guān)肉品，其中包括“非常擔心”56.8%以及“有點(diǎn)擔心”18.7%。國民黨等在野政治勢力在強大民意推動(dòng)下，與民進(jìn)黨當局展開(kāi)了反復較量。9月，國民黨主導發(fā)起了所謂的“反美豬公投”，希望通過(guò)島內民眾投票的方式拒絕含有瘦肉精的豬肉進(jìn)口。國民黨在臺灣立法部門(mén)多次抵制蘇貞昌上臺進(jìn)行報告和質(zhì)詢(xún)，并發(fā)起了所謂的“豬內臟大戰”。

　　三、主要政黨內部紛爭不斷

　　第一，民進(jìn)黨內部派系紛爭再次浮上臺面。臺灣“二合一”選舉后，蔡英文對行政部門(mén)進(jìn)行了部分人事調整。5月，蔡英文出任民進(jìn)黨主席，并任命林錫耀為秘書(shū)長(cháng)。蔡英文還任命蘇嘉全為辦公室主任，顧立雄為安全部門(mén)負責人，李大維轉任海基會(huì )董事長(cháng)。與此同時(shí)，民進(jìn)黨內權利結構也發(fā)生一定變化。7月19日民進(jìn)黨十九屆“全代會(huì )”上，選出了30位中執委和10名中常委。中常委中，新潮流系占3席，“正國會(huì )”和“英系”各2席，“海派”、“蘇系”和“綠色友誼連線(xiàn)”各1席。會(huì )上，康裕成出任民進(jìn)黨中評委主席。此外，民進(jìn)黨爆發(fā)了一系列丑聞和弊案，如蘇嘉全因侄子涉貪腐案辭職，蔡英文競選發(fā)言人的“叛國說(shuō)”，蔡英文發(fā)言人丁允恭因桃色丑聞辭職，蘇貞昌發(fā)言人因牛肉面事件下臺等。

　　第二，國民黨改革面臨重重阻礙。國民黨敗選后，黨主席吳敦義辭職負責，并決定于3月7日舉行黨主席補選。最終，在投票率為35.85%的情況下，被視為中生代的江啟臣擊敗郝龍斌，成為國民黨主席。同日，新一屆國民黨中常委出爐，在32席中常委中有16席為新任，汰換率達到50%。江啟臣隨后宣布對國民黨進(jìn)行改造，并宣布李乾龍為秘書(shū)長(cháng)，左正東為大陸事務(wù)部主任。9月，國民黨召開(kāi)第20屆第4次“全代會(huì )”，提出所謂的“愿景臺灣2030計劃”，通過(guò)“財務(wù)穩健、組織改革、青年參與、兩岸論述”等改革方向。由于江啟臣在兩岸關(guān)系、對美態(tài)度等議題上的政策變化，引發(fā)國民黨內有關(guān)人士的不滿(mǎn)。

　　第三，民眾黨等政治勢力發(fā)展困局凸顯。民眾黨主席、臺北市長(cháng)柯文哲在民進(jìn)黨當局的追殺下，開(kāi)啟了所謂的“掉粉模式”。2020年8月，臺灣《TVBS》民調顯示，柯文哲的聲望由61%(2018年年11月)下滑為32%。2020年9月，臺灣《天下》雜志的縣市首長(cháng)滿(mǎn)意度調查中，柯文哲更是敬陪末座，滿(mǎn)意度僅為49.9%。“時(shí)代力量黨”黨主席徐永明因為涉嫌貪污被起訴。此后的三個(gè)多月內，“時(shí)代力量黨”已經(jīng)換了三任黨主席。

　　展望2021年，民進(jìn)黨當局施政的弱點(diǎn)將更加暴露，也將引發(fā)島內民眾的高度不滿(mǎn)。同時(shí)，由于2022年臺灣地區將舉行“九合一”選舉，各股政治勢力將再次展開(kāi)激烈爭奪。未來(lái)一年的島內政局，仍是“亂”字打頭。