作者 楊澤軍 南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng )新中心研究員、南京大學(xué)臺研所教授
特朗普政府自上臺以來(lái)，為遏制中國大陸發(fā)展強大，防止中國崛起構成對美霸權地位的威脅與挑戰，大打“臺灣牌”，“以臺遏華”，對臺灣的支持力道明顯增大，不斷炮制相關(guān)涉臺法案，如“與臺灣交往法”“臺灣保證法”“臺北法案”“臺灣防衛法”等，大肆蠶食中美三個(gè)聯(lián)合公報精神，放寬對臺關(guān)系、特別是官方關(guān)系的限制，頻頻動(dòng)作觸碰一個(gè)中國政策紅線(xiàn)，持續加強對臺軍事支持，包括對臺軍事合作與軍售，提振臺灣抗衡大陸的信心與底氣。尤其是在臨近下臺的最后任期，特朗普政府更是上演了一波“最后的瘋狂”，先是宣布以視頻方式舉行美臺官方的“政治軍事對話(huà)”，后公然派美駐聯(lián)合國大使于2021年1月中旬訪(fǎng)問(wèn)臺灣，與臺展開(kāi)官方的“政治軍事對話(huà)”，國務(wù)卿篷佩奧接受采訪(fǎng)時(shí)公然表示：“臺灣從來(lái)不是中國的一部分。”甚至宣布取消美與臺官員交往所有交流限制。如此的“最后瘋狂”，負面影響多，沖擊性強，后遺癥相當大。
一、完全突破一個(gè)中國政策底線(xiàn)。過(guò)往特朗普政府打”臺灣牌”，多少還有點(diǎn)顧及與中國的關(guān)系，施壓中國作出讓步的成分居多，因而有所保留，不至于與中國徹底攤牌。然而，特朗普政府近期上演的這一波“最后瘋狂”，情況則完全不同，由于執政已經(jīng)接近尾聲，其是不管不顧，違背中美三個(gè)聯(lián)合公報精神，毫不顧忌中美關(guān)系，一副撕破臉的架式，就是要在最后關(guān)頭完全突破一個(gè)中國政策底線(xiàn)，徹底破壞中美關(guān)系。特朗普政府的“最后瘋狂”，是明知道僅是最后的孤注一擲，難以落到實(shí)處，卻要堅持為之，也是在給拜登新政府在未來(lái)處理與中國及臺灣的關(guān)系上上眼藥，定規矩，套上“緊箍咒”，達成“特規拜隨”的效果，不好過(guò)大地偏離特朗普政府設定的軌道。如果未來(lái)拜登政府大幅度予以調整，在野的共和黨人就會(huì )拿此說(shuō)事，借此打擊民主黨，謀取政治利益。
二、陷中國大陸于進(jìn)退兩難困境。特朗普政府“最后的瘋狂”，完全脫離了中美關(guān)系發(fā)展的軌道，突破美一個(gè)中國政策底線(xiàn)，嚴重踐踏中國大陸在臺灣問(wèn)題上的紅線(xiàn)，如此做法，顯然是有意陷中國政府于進(jìn)退兩難的困境。若對特朗普政府“最后的瘋狂”采取嚴肅的反制措施，包括直接采取軍事行動(dòng)，實(shí)施武統，就會(huì )正中特朗普政府下懷，其在大選前的關(guān)鍵時(shí)刻，有意制造“十月驚奇”，浮出水面的一些舉措，加之“最后的瘋狂”，都是在刺激、逼迫中國大陸采取過(guò)激行動(dòng)，以便為美介入、采取重大行動(dòng)尋找借口，為之拒絕交權創(chuàng )造條件。中國采取果斷措施，就是上鉤，是他們所希望的。如果對之故意的挑釁，聽(tīng)之任之，認為畢竟特朗普政府已是末日，蹦跶不了幾天，“最后的瘋狂”已無(wú)關(guān)大局，發(fā)揮不了什么實(shí)質(zhì)作用，則會(huì )使得一個(gè)中國的原則立場(chǎng)的嚴肅性受到褻瀆，使中國在國際社會(huì )的威信遭到重創(chuàng )，使得中國對待臺灣問(wèn)題的政策、立場(chǎng)面臨嚴峻的挑戰。在執政的最后時(shí)期，弄出“最后的瘋狂”這樣大動(dòng)作，給中國上眼藥、出難題，令中國進(jìn)退維谷，恐怕也是特朗普政府“最后的瘋狂”的重要目的所在。
三、易于引發(fā)嚴重的后遺癥。特朗普政府“最后的瘋狂”，宣布“臺灣從來(lái)不是中國的一部分”，肆無(wú)忌憚地與臺展開(kāi)官方的“政治軍事對話(huà)”，公然宣布取消美與臺官員交往所有交流限制，嚴重違背中美三個(gè)聯(lián)合公報精神，突破美國一個(gè)中國政策底線(xiàn)，也逾越了中國在臺灣問(wèn)題上的紅線(xiàn)。只是時(shí)機極為敏感、特殊，一時(shí)難以實(shí)施有效反擊，然惡例已開(kāi)，易于引發(fā)嚴重的后遺癥。從美國方面來(lái)講，拜登政府若有意繼續特朗普政府的這些政策作為，屆時(shí)可將責任推脫給前政府，宣稱(chēng)自己只是繼承罷了，以此搪塞中國方面的抗議、反對。而其他一些國家，也可能有樣學(xué)樣，附和、追隨美國，放寬與臺灣的交往限制，提升與臺灣的官方關(guān)系。如此，國際社會(huì )普遍認同世界上只有一個(gè)中國、臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分的認知造成相當程度的沖擊，從而增加臺灣問(wèn)題的復雜性和解決難度。對此應保持高度警惕，未雨綢繆，早做準備，妥為因應，最大程度地設法減弱或消除特朗普政府“最后的瘋狂”的負面影響和沖擊。
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