二、現有民間交流存在的突出問(wèn)題

　　（一）兩岸交流規模越來(lái)越大，品質(zhì)和深度仍有很大提升空間。自1987年臺當局開(kāi)放臺灣同胞赴大陸探親以來(lái)，兩岸人員交流越來(lái)越頻密，特別是2008年到2016年馬英九執政期間，兩岸實(shí)現了雙向大三通和陸生、陸客、陸資赴臺，兩岸交流規模越來(lái)越大。90年代初的時(shí)候僅有100萬(wàn)多點(diǎn)，2019年兩岸人員往來(lái)高達900萬(wàn)人次規模。⑦但不容忽視的是，兩岸交流的深度和品質(zhì)實(shí)際上提升有限，很多交流活動(dòng)更多是蜻蜓點(diǎn)水，深入交流的制度設計和活動(dòng)規劃不足，⑧兩岸同胞的融合度不夠高，兩岸同胞的心理壁壘并未打破。

　　（二）大陸不少臺胞組織并未有效納入現有法律法規管理和服務(wù)體系。隨著(zhù)在大陸臺胞的逐漸增多，自發(fā)的臺胞社團近年來(lái)如雨后春筍般興起。以臺商太太為主的“太太俱樂(lè )部”已經(jīng)成立17年，是上海歷史最悠久的臺灣女性社團；以在上海工作的臺灣職業(yè)女性為主的“1881臺灣職業(yè)女性俱樂(lè )部”等臺胞社團在臺胞圈里頗負名氣。⑨在一些臺生、臺灣校友相對集中的大陸高校，也開(kāi)始出現“臺生會(huì )”、“臺灣校友會(huì )”之類(lèi)的組織，他們不少已經(jīng)初具社團雛形，但多數社團并未進(jìn)入公部門(mén)的管理和服務(wù)視野。為了更好地組織團結臺生，在大陸求學(xué)的臺生自發(fā)組織社團，如南京大學(xué)、南京中醫藥大學(xué)等成立了臺生會(huì )，東南大學(xué)成立了臺灣文化學(xué)會(huì )，屬于校團委管理。但若根據教育部、國臺辦發(fā)布的關(guān)于臺生管理的規定看，這些臺生社團處于合理不合規的尷尬地位⑩。這些社團本身是臺生自發(fā)組織的，缺少資源，管理上較為隨意，大多數為自愿性的服務(wù)組織，沒(méi)有得到官方力量的支持。

　　（三）長(cháng)期參與兩岸民間交流的臺灣社團組織影響力和層次差異很大。社團是兩岸民間交流的橋梁和紐帶，為兩岸民間交流發(fā)揮了巨大作用，當然也存在一些問(wèn)題。臺灣結社較為簡(jiǎn)單，臺灣的社團組織魚(yú)目混珠，參與兩岸交流的一些組織影響力和號召力非常弱。臺灣成立社團的門(mén)檻較低，糾集若干人就可以成立促進(jìn)會(huì )、理事會(huì )、交流協(xié)會(huì )等，有些社團看似抬頭很大，其實(shí)在臺灣基本沒(méi)有影響力，一些人打著(zhù)理事長(cháng)、會(huì )長(cháng)名義跟大陸交流主要為了獲得一些利益和待遇。?臺灣的一部分社團成立時(shí)并沒(méi)有形成一個(gè)完整的機制，加入與退出較為隨意，這些牽頭成立社團的人沒(méi)有相應的管理完善本社團的強烈意愿，只是想掛名來(lái)?yè)迫±娑眩闪⒑蟛粌H需要面臨內部財務(wù)困難、專(zhuān)業(yè)管理人才缺乏、推動(dòng)會(huì )務(wù)的人力不足、管理不善引起的人員流失等問(wèn)題，而且在臺灣缺乏相應的民意基礎和在地經(jīng)營(yíng)，導致其在兩岸民間的影響力比較弱。

　　（四）在大陸的臺胞內聚力比較強，圈子的可進(jìn)入性較低，與大陸社會(huì )的融合性較低。臺灣人因為文化、政治等因素考慮，更多的是內部結合參與一些活動(dòng)或組成社團，有些還比較隱秘，活動(dòng)比較低調，大陸人很難參與進(jìn)去，在社區或工作中臺灣人更愿意跟外國人或港澳居民交往。許多在陸臺胞本身就對大陸抱有偏見(jiàn)，尤其是在民進(jìn)黨當局通過(guò)“反滲透法”后，更害怕被扣上政治的帽子，不愿和大陸同胞過(guò)多接觸。他們默認自己是“異鄉人”，大陸只是暫時(shí)的學(xué)習或工作生活之地，難以建立所在城市的歸屬感和認同感、榮譽(yù)感。不少到大陸參加交流或實(shí)習的臺灣青年動(dòng)機更多是“因為生涯規劃”“想去大陸就業(yè)賺錢(qián)”，而缺乏文化和認同動(dòng)機。