熊興 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員
日前，國臺辦等部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于支持臺灣同胞臺資企業(yè)在大陸農業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的若干措施》，即“農林22條措施”。這是大陸方面繼續貫徹執行中央精神，積極與臺灣同胞分享發(fā)展機遇，為臺胞和臺企提供同等待遇的一項重要的舉措。此次的“農林22條措施”，與之前的“31條措施”“26條措施”一脈相承，都是為繼續促進(jìn)兩岸交流與融合發(fā)展、完善給予臺胞臺企同等待遇的機制，有利于繼續深化兩岸融合發(fā)展，有利于兩岸和平穩定發(fā)展的大局。
前不久發(fā)布的“十四五”規劃也提出，要“完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，持續出臺實(shí)施惠臺利民政策措施，讓臺灣同胞分享發(fā)展機遇，參與大陸經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)程。”而此次的“農林22條措施”，既立足于新的發(fā)展階段，將臺胞臺企在大陸的農林領(lǐng)域發(fā)展與大陸加快實(shí)施農業(yè)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及鄉村振興戰略進(jìn)行了結合。同時(shí)其涵蓋面廣、支持力度大，涉及到農林土地使用、融資便利、研發(fā)創(chuàng )新、投資經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)拓等多個(gè)領(lǐng)域，契合了廣大臺胞臺企的實(shí)際需求。
在改革開(kāi)放后的很長(cháng)一段時(shí)期，臺資一直都是大陸經(jīng)濟發(fā)展中不可忽視的重要力量之一。在大陸經(jīng)濟社會(huì )大發(fā)展的時(shí)期，來(lái)自臺灣同胞和臺資企業(yè)的資本、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理理念和方式，對大陸的發(fā)展發(fā)揮過(guò)積極的推動(dòng)作用。反過(guò)來(lái)，臺灣同胞也在大陸獲得了很好的個(gè)人事業(yè)發(fā)展機會(huì )，很多臺資企業(yè)也正是依托于大陸快速發(fā)展的龐大市場(chǎng)和機遇，不斷做大做強成為世界級企業(yè)。在經(jīng)貿合作上，兩岸之間實(shí)現了互惠共贏(yíng)。在人員往來(lái)上，兩岸人民之間也進(jìn)行過(guò)持續的溝通與交流，促進(jìn)了相互理解，增進(jìn)了兩岸同胞親情和福祉。
不過(guò)，這些年來(lái)，隨著(zhù)島內政局的不斷變化，尤其是民進(jìn)黨上臺執政以后，兩岸關(guān)系急轉直下。蔡當局拒不承認“九二共識”，導致兩岸關(guān)系陷入僵局，兩岸的“敵意螺旋”不斷上升。島內政客為了自己的利益，不放過(guò)任何機會(huì )，不斷挑動(dòng)兩岸民意情緒，制造矛盾和沖突。不久前大陸暫停進(jìn)口臺灣鳳梨后，島內的政治人物和某些媒體人，借機制造敵意，在鳳梨問(wèn)題上大做文章，輪番進(jìn)行各種政治表演，故意將一個(gè)檢驗檢疫的技術(shù)性問(wèn)題泛政治化，持續炒作“反中”議題，惡意抹黑大陸。然而事實(shí)是，2020年盡管遭遇新冠疫情的沖擊，兩岸間的貿易額反倒創(chuàng )出新高，達到2600多億美元。其中臺灣地區對大陸出口達到2000多億美元，繼續保持貿易順差地位。在占比上，2020年臺灣對大陸和港澳地區出口總額已占其總出口比重的43.9%，接近一半。大陸對臺灣經(jīng)濟發(fā)展的重要性不言而喻。
此次大陸推出“農林22條措施”，是大陸方面推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和融合發(fā)展的主動(dòng)舉措，是以?xún)砂度嗣窀ｌ頌橐罋w的實(shí)踐。通過(guò)繼續完善保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施，為臺胞臺企提供同等待遇，從而深化兩岸的融合發(fā)展，在交流合作中增強民族意識、促進(jìn)心靈契合。但可以想象的是，大陸這次的積極舉措，在島內當前的政治氛圍下，又會(huì )被惡意解讀為新的“統戰”動(dòng)作。此前大陸推出“31條措施”等舉措后，臺執政當局和政治人物就不斷抹黑，并推出所謂“國安五法”“反滲透法”等法案，意圖人為阻止和限縮兩岸的各種交流活動(dòng)。
因此，盡管目前島內也有不少人期待兩岸關(guān)系“春暖花開(kāi)”，但這些還需要臺執政當局拿出實(shí)在的誠意和善意，做出有利于化解兩岸對立的實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，而不是將所謂期待停留在口頭上。島內有些人將造成目前兩岸僵局的“鍋”甩給大陸，是為了自己的政治利益繼續制造對立情緒，或對大陸的積極舉措進(jìn)行惡意揣度和解讀，或像之前那樣通過(guò)各種行政和法律手段，人為制造各種障礙。破解兩岸僵局的關(guān)鍵，依然是臺當局拿出誠意，正視“九二共識”的政治基礎，早日恢復兩岸之間的對話(huà)協(xié)商與合作。否則等來(lái)的不是“春暖花開(kāi)”，而是“春寒料峭”。
