作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士
美國總統拜登(Joe Biden)與日本首相菅義偉日前在白宮進(jìn)行兩國領(lǐng)袖會(huì )議，提到將共同致力應對中國大陸的挑戰，也談到臺灣問(wèn)題，兩人都強調了臺灣海峽和平穩定的重要性。此話(huà)一出，不免讓人疑惑，臺灣海峽的和平穩定，真正的當事者只有兩岸雙方的臺灣與大陸，日本為何要跟著(zhù)美國起舞!
一、美日峰會(huì )定調連手抗中
拜登上任后首場(chǎng)與外國領(lǐng)袖面對面的峰會(huì )給了日本，為了展現盟邦團結，拜登還告訴菅義偉，日本在安全和其他議題上享有美國“鋼鐵般的支持”，兩國領(lǐng)袖誓言堅定連手抗衡中國大陸，并加強因應氣候變遷及5G通訊方面等領(lǐng)域合作。而美日會(huì )后在聯(lián)合聲明里提及臺灣，更是1969年后頭一遭。
第一便是開(kāi)宗明義，聲明重申美國根據《美日安保條約》對日本國防的堅定支持，必要時(shí)得使用包括核子在內的所有能力，且在各領(lǐng)域加強防衛合作，包括網(wǎng)絡(luò )和太空。美日基于對普世價(jià)值和共通原則的承諾，以及促進(jìn)包容性經(jīng)濟繁榮的精神，提出關(guān)于自由開(kāi)放的印太地區共同愿景。
第二則為緩解朝鮮的核武壓力，美日重申達成朝鮮非核化的承諾，敦促朝鮮遵守聯(lián)合國安理會(huì )決議所規定的義務(wù)，兩國也會(huì )強化嚇阻力，以維持區域和平穩定，并會(huì )跟各方合作因應朝鮮核武及飛彈計劃帶來(lái)的危險。
第三便漸漸帶入正題了，拜登與菅義偉在聯(lián)合記者會(huì )均提到共同應對中國大陸帶來(lái)的挑戰，雙方就大陸對印太地區穩定與和平的影響力有嚴肅對話(huà)，雙方也體認到藉由嚇阻來(lái)維持區域和平與穩定的重要性，反對任何片面改變東海現狀的企圖，也反對大陸在南海的聲索及活動(dòng)。
第四就提出了與中日關(guān)系切身利益相關(guān)的部份了，強調包含釣魚(yú)島在內也適用于美日安保、反對任何企圖破壞日本對釣魚(yú)島行政管理的單方面舉動(dòng)。
第五才是用一兩句話(huà)簡(jiǎn)單帶到了臺灣議題，聲明強調臺海和平與穩定的重要，并鼓勵和平解決臺海問(wèn)題。在會(huì )后召開(kāi)的聯(lián)合記者會(huì )中，菅義偉表示，雙方有談?wù)撆_灣的情況，但他不便提供任何細節，因為這涉及外交往來(lái)，但日本與美國曾明確就臺灣海峽和平穩定的重要性達成共識，而今天對此再次確認，用臺灣議題來(lái)“插花”的意味濃厚。
第六則為“用好話(huà)來(lái)做結尾”，聯(lián)合聲明表示美日體認到與中國大陸坦誠對話(huà)的重要性，重申兩國有意直接表達關(guān)切事項，并認知需要在具有共同利益的領(lǐng)域與中國大陸合作，兩人也同意在保護普遍價(jià)值和國際關(guān)系穩定的背景下，有必要與中國大陸進(jìn)行坦率對話(huà)。
這是繼上月美日外交和國防部長(cháng)的“2+2會(huì )議”聯(lián)合聲明后，兩國再度就臺海局勢表態(tài)，也是自1969年時(shí)任美國總統尼遜和日本首相佐藤榮作會(huì )談以來(lái)，美日首次在首腦會(huì )談聯(lián)合聲明中，明確表達對臺海問(wèn)題的共同關(guān)注。民進(jìn)黨當局對美日聯(lián)合聲明表示歡迎和感謝，蔡英文辦公室發(fā)言人張惇涵稱(chēng)，臺海和平穩定已從兩岸關(guān)系范疇提升至印太區域，甚至成為全球焦點(diǎn)。
二、早已與美國沆瀣一氣的日本
針對美日首腦峰會(huì )發(fā)表帶有強烈抗衡北京色彩的聯(lián)合聲明，并在52年來(lái)首度表達對臺海局勢關(guān)切，中國大陸強烈反彈，斥責美日搞小圈子。未來(lái)拜登政府預計將在更多聯(lián)盟式的抗中動(dòng)作中，把觸及北京敏感神經(jīng)的臺海問(wèn)題納入其中，顯示美日雙方有一樣的判斷，認為如果沒(méi)有美日軍事同盟的直接威懾，無(wú)法遏制大陸用武力解決臺灣問(wèn)題的勢頭，這也代表，在中美全面戰略競爭的態(tài)勢下，臺灣在美國戰略中的戰略地位有急劇提高趨勢。
對此，中國大陸駐日本大使館發(fā)言人表示，已向美國和日本提出嚴正交涉，并強調“臺灣、新疆、香港等事務(wù)純屬中國內政，不容任何外部干涉，釣魚(yú)島及其附屬島嶼是中國固有領(lǐng)土”。大陸駐美國大使館發(fā)言人也表示強烈不滿(mǎn)和堅決反對，譴責美日言論“完全超出正常發(fā)展雙邊關(guān)系的范疇”，“明明是企圖在亞太地區搞分裂、搞針對別國的‘小圈子’，卻冠之以‘自由’，實(shí)在是莫大的諷刺”。
事實(shí)上，日本已不是首次與美國沆瀣一氣了。作為南海地區的區域外國家，日本是東南亞一些國家主要的投資國、援助國和貿易伙伴，日本外貿的16%來(lái)自東南亞國家，也因此日本在東南亞有較多的經(jīng)濟利益和安全利益，這也是日本加強干預南海局勢的原因之一。
安倍晉三上臺后，遂實(shí)行同步在東海與南海皆采取強硬做法之方式以抗衡中國大陸的日益崛起，但距離遙遠的域外國家身分，自然無(wú)法成為南海周遭的聲索國，使其在南海沒(méi)有其他國家那么多發(fā)言權，基于美日安保與美日同盟的緊密關(guān)系，大致上是跟從美國的航行自由理論的，認為南海事務(wù)對日本航運與石油通道有關(guān)聯(lián)，所以有權表達其關(guān)注并涉入。
此外，南海問(wèn)題也可以和東海問(wèn)題聯(lián)動(dòng)，故偕同美國推動(dòng)南海問(wèn)題的復雜化及國際化，有利于日本向國際社會(huì )大打釣魚(yú)島爭議的“悲情牌”，以期獲取國際社會(huì )的同情與支持，尤其是獲得美國協(xié)防釣魚(yú)臺的承諾。
日本介入南海問(wèn)題，其手法為“軟硬兼施”。“軟”的部份主要是利用多邊機制，促使南海問(wèn)題國際化、司法化;“硬”的部份則主要是加強與部分南海爭端國的安全、軍事合作關(guān)系，經(jīng)由擴充聯(lián)合軍演的規模以及向主要爭端國家提供軍事援助，幫助這些國家提升對抗中國大陸的實(shí)力。盡管日本與美國一樣，越來(lái)越重視南海問(wèn)題的發(fā)展，但日本政府并未針對南海問(wèn)題發(fā)表一個(gè)完整的官方政策聲明。
基于日本的國家利益考慮，歸納其對南海問(wèn)題所采取的一貫主張：第一，日本對南海島嶼主權有關(guān)法律上之問(wèn)題并未設定任何立場(chǎng);第二，日本認為南海問(wèn)題將影響亞太地區，尤其是東南亞地區之穩定與和平，不利日本與此區域之經(jīng)貿發(fā)展，因此不愿見(jiàn)到區域內緊張情勢升高或爆發(fā)軍事沖突，故日本主張各爭端國以和平協(xié)商方式尋求問(wèn)題之解決;第三，日本強調其依據國際法在南海所享有之航行自由不受南海島嶼主權爭端國之阻礙或限制。
在作法上，日本采取的措施一方面是密切注意中國大陸在南海之武力擴張發(fā)展與政策走向，抑制中國大陸武力擴大計劃，并與中國大陸進(jìn)行安保對話(huà);另一方面則為積極支持、參與區域內的多邊安全對話(huà)，例如 “東盟區域論壇”，強化與東盟關(guān)系之發(fā)展，增進(jìn)與東南亞的航道安全合作等。
再來(lái)是在地緣政治的情勢下，與韓國、越南、印度等國家還有臺灣方面結盟，力抗中國大陸正在擴大的影響力，作為對“印太戰略”的呼應，更與印度就南海問(wèn)題達成共識，確認將強化包括美、日、印三方的防衛合作。
華夏經(jīng)緯網(wǎng)
