作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士
英國政經(jīng)雜志《經(jīng)濟學(xué)人》(The Economist)五月份第一期挑動(dòng)了兩岸關(guān)系的敏感神經(jīng)，因為其封面正是以持續緊張的臺海兩岸關(guān)系為主題，《經(jīng)濟學(xué)人》直指在中美兩大強國的激烈角力與戰略競爭下，臺海的現況讓臺灣為成了世上最危險的地區，并稱(chēng)應極力避免臺海發(fā)生戰爭，以免引發(fā)災難。
然而問(wèn)題點(diǎn)在于，是誰(shuí)讓臺灣成為世上最危險的地方的呢?或許有人會(huì )說(shuō)，答案是中國大陸，因為大陸的軍機船艦繞臺航訓頻率越來(lái)越高，但不論是依照大陸的 “一中原則”抑或美國所主張的 “一中政策”來(lái)看，由公認的中國合法代表以武力威嚇展現其對于國家統一底線(xiàn)與領(lǐng)土主權紅線(xiàn)的堅持，顯然在情在理，也不違背國際法理。
主謀其實(shí)是美國
《經(jīng)濟學(xué)人》指出，盡管美國一貫以來(lái)是贊同“一個(gè)中國”的，但是卻花了數十年的時(shí)間來(lái)確保兩岸在國際社會(huì )上“并存”的“現狀”。因此，美國為了其國家利益與戰略利益，而將臺海作為中美激烈角力競技場(chǎng)的霸權思維，才是導致臺灣成為世上最危險地方的主要因素，臺灣是中國大陸的核心利益、但卻不是美國的核心利益。
美國國務(wù)卿布林肯在倫敦的七大工業(yè)國(G7)外長(cháng)會(huì )議對媒體表示，由美國所建立的基于規則的國際秩序來(lái)看，美國一直以來(lái)是以符合其“一中政策”、《臺灣關(guān)系法》、中美三項公報和 “六項保證”的方式來(lái)處理臺灣議題的，而且他也認為，美國在對于臺灣議題的管理上是“相當好、相當有效”的。
然而，中美雙方于臺海周遭軍事部署的情況也正在改變當中，大陸過(guò)去五年部署的大型艦艇和潛艇已是美國在西太平洋的四到五倍了，大陸每年可制造一百多架先進(jìn)戰斗機，加上已經(jīng)部署的太空武器、精密導彈都已具有能夠打到臺灣以及日本、韓國和關(guān)島美軍基地的能力，使中美兩大強國在區域的相對實(shí)力與絕對實(shí)力明顯翻轉。
但美國卻深知，維持臺海兩岸的和平與“現狀”是最符合其國家利益與戰略利益的，因為若臺海發(fā)生戰爭，對美國的經(jīng)濟復蘇勢必將是一場(chǎng)災難，臺灣目前是全球半導體產(chǎn)業(yè)的中心，臺積電的產(chǎn)能便占據了全球 84% 的先進(jìn)芯片，如果因戰爭造成臺積電停止生產(chǎn)，對于全球實(shí)行美國技術(shù)標準的電子業(yè)壁壘陣營(yíng)恐將面臨一波重大沖擊。
同時(shí)，在中美兩強“戰略競爭下的有限合作”定位下，持續崛起的大陸勢必持續考驗美國的軍事力量、外交與政治決心，倘若臺海爆發(fā)軍事沖突、而美國又無(wú)法在第一時(shí)間成功反制大陸，其后果也對美國不利，屆時(shí)大陸將一躍成為亞洲主導國、取代美國與日本在東亞的“領(lǐng)頭雁”地位，進(jìn)而讓由美國所建立的基于規則的國際秩序面臨崩解，導致美式霸權式微，這才是美國的核心利益所在。
總的來(lái)說(shuō)，不論美國對大陸會(huì )如何“戰略清晰”、也不論美國怎么表現對于臺灣的支持，美國是不會(huì )愿意冒著(zhù)支持臺灣獨立而引發(fā)臺海戰爭風(fēng)險的，美國對臺灣仍將采取“戰略模糊”，因為國際政治是現實(shí)的，如此才符合美國的國家利益與戰略利益，美臺關(guān)系最后仍將回歸到從屬于中美關(guān)系框架之下的不變本質(zhì)。
臺灣及美國盟友是幫兇
對于《經(jīng)濟學(xué)人》報導直指臺灣是“最危險的地方”，引起許多對于臺灣安全議題的討論，蔡英文表示，這凸顯了大陸的軍事擴張對臺海及印太地區的威脅，雖然大陸對臺灣的威脅確實(shí)存在，但民進(jìn)黨當局絕對有能力來(lái)管控各種可能風(fēng)險，強化臺灣和國際經(jīng)濟、國際安全的連結，也積極強化防務(wù)，尤其是不對稱(chēng)戰力，來(lái)為臺灣建立安全的屏障。
蔡英文此話(huà)，似乎把臺海的“現狀”，來(lái)與印太區域的和平穩定給劃上了等號。但為人所詬病的是，蔡英文與民進(jìn)黨當局在否定九二共識的同時(shí)，卻也無(wú)法再去提出一個(gè)能讓兩岸普遍接受的新說(shuō)法或新共識。九二共識就大陸而言就是代表“一個(gè)中國”的底線(xiàn)，但相對的，就民進(jìn)黨來(lái)說(shuō)，不承認九二共識的存在卻反而是其兩岸政策的底限。
事實(shí)上，臺灣無(wú)法、也缺乏足夠基礎與強大實(shí)力去脫離大陸而獨自行事，而由前面所述的美國核心利益及美臺關(guān)系本質(zhì)來(lái)看，“倚美抗中”、“由世界(美國)走向中國”的說(shuō)法則是不切實(shí)際的，只會(huì )一再成為美國在中美關(guān)系上的棋子與 “工具人”，這亦是民進(jìn)黨在堅持反對“一個(gè)中國”與九二共識的前提下，面對大陸的弱勢所在。
除了臺灣甘為美國的棋子與“工具人”外，美國的盟友似乎也樂(lè )此不疲、甘為牛后。臺海情勢受到全球高度關(guān)切，包括七大工業(yè)國(G7)外長(cháng)會(huì )議所發(fā)表的聯(lián)合聲明中，也用了一句話(huà)來(lái)指出臺海和平穩定的重要性。
不過(guò)，就如同日本首相在國會(huì )報告時(shí)的急轉彎般，澳洲也是采取了兩面手法，澳洲總理莫里森在接受墨爾本《3AW》電臺專(zhuān)訪(fǎng)中，對于被問(wèn)到臺灣若遭大陸攻擊，澳洲是否會(huì )支持臺灣的問(wèn)題時(shí)只響應說(shuō)，澳洲始終會(huì )為了自由挺身而出，也會(huì )遵循印太地區協(xié)議及實(shí)現對美國及盟友的承諾，同時(shí)，他也提到了澳洲政府相當了解區域的不確定性，所以他并不會(huì )侃侃而談，以免徒增想象空間，并稱(chēng)澳洲會(huì )持續遵循自己的政策，也是學(xué)美國的“戰略模糊”式應答。
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