作者 王昆義 臺灣國際戰略學(xué)會(huì )理事長(cháng)、教授
7月13日日本公布 “2021年度防衛白皮書(shū)”，其中第一次把臺灣從中國章節中抽離出來(lái)，放到美中關(guān)系章節中介紹，當中還提及臺灣穩定有多重要。從今年3月召開(kāi)的美日2加2會(huì )談把臺海問(wèn)題放進(jìn)聯(lián)合聲明之后，日本這次白皮書(shū)把臺灣從中國拉出來(lái)，到底所為何事?或者應該問(wèn)說(shuō)，日本為何要拉臺灣當“墊背”?
日本防衛白皮書(shū)中指出，兩岸軍事平衡正向有利中國大陸的方向轉變，而且差距還逐年擴大，日本有必要關(guān)注包括中臺軍事加強、美國對臺灣出售武器，以及臺灣自主研發(fā)主要軍事裝備在內的趨勢。白皮書(shū)更說(shuō)，中國大陸在臺灣周邊的軍事行動(dòng)趨于活絡(luò )以及臺灣的應對，讓外界無(wú)法否認兩岸的軍事緊張可能升高。
日本對臺海采“戰略清晰”
2021年2月中國大陸實(shí)施海警法，授與海警可以動(dòng)武的法源之后，逐漸引起日本高度緊張，日本政府認為這不僅是損及日本等相關(guān)國家的正當權益，也升高東海等海域的緊張，日本完全無(wú)法接受。于是，日本政府開(kāi)始對臺海周邊地區采取“戰略清晰”的政策，讓東亞地區的危機有逐漸升高的趨勢。
這次日本發(fā)表的防衛白皮書(shū)就特別關(guān)注臺海軍力失衡的狀態(tài)，這里面包括：一、在陸軍軍力方面，中國大陸擁有壓倒性的兵力，但要登陸臺灣本島的能力目前仍有限。不過(guò)，近年來(lái)，中國建造大型登陸艦等提高登陸及攻臺能力。
二、在海空軍力方面，中國大陸不僅是在數量上具壓倒性多數，原本臺灣地區在質(zhì)的方面具優(yōu)勢，現在中國海空軍力急速增強。在此情況下，臺灣正努力整備發(fā)展不對稱(chēng)戰力效果的匿蹤艦等。
三、有關(guān)飛彈攻擊能力，臺灣正加強彈道飛彈防御能力，但中國大陸擁有很多射程涵蓋臺灣地區的短程飛彈，臺灣地區缺乏有效的對付手段。
日本強化臺海軍力的失衡，當然是有意把臺海有事，作為日本可以介入的合理借口。畢竟，美日同盟是日本的安全保障，如果把臺海問(wèn)題拉進(jìn)美日聯(lián)盟關(guān)注的事項，自然可以讓美日臺三方形成一個(gè)安全體系，這樣從東海的釣魚(yú)島，延伸向臺海及南海就可以連成一體，這不只是為了包圍中國，而是徹底保障日本在三海的經(jīng)濟命脈。
但是，美國白宮印太事務(wù)協(xié)調官坎貝爾(Kurt Campbell)7月6日才說(shuō)， “美國支持臺灣尊嚴、維持堅實(shí)的美臺非官方關(guān)系，不支持“臺獨”。美方在對臺事務(wù)上必須保持平衡，這攸關(guān)牽動(dòng)國際局勢的臺海和平穩定”。
也就是說(shuō)，日本企圖將臺灣與美國命運捆綁在一起，共同面對可能到來(lái)的戰爭，這并不符合美國選擇性參與，以及美國應保有的戰略彈性的操作。更何況戰爭有其自身發(fā)展的規律，一經(jīng)啟動(dòng)，很難終戰。這也是美國不愿見(jiàn)到的場(chǎng)景，所以美國聲明不支持“臺獨”，顯然美國也不愿卷入臺海戰爭。
只是，由于日本擔心中國大陸的海警法實(shí)施以后，大陸可能和日本發(fā)生沖突，如果屆時(shí)美國不愿意跟大陸開(kāi)戰，日本拉臺灣卷入中日的沖突之中，大陸也許會(huì )顧慮臺灣的動(dòng)向，特別是臺灣可能趁機獨立，讓大陸把沖突轉向臺海，這樣日本就可以降低大陸的軍事威脅。
美日臺對抗中國大陸
其實(shí)，日本清楚在中美的競爭戰略操作中，臺灣是無(wú)法置身事外，自2016年民進(jìn)黨執政以來(lái)，在中美關(guān)系上早已作出選擇，蔡當局基本的指導便是：“聯(lián)美抗中、親美制中”的對外政策。既然臺灣完全向美國傾斜的狀態(tài)已然產(chǎn)生，日本當然不愿意在臺海安全防衛上缺席，所以日本積極的把“美日臺”變成一個(gè)體系，以共同對抗日益強大的中國大陸，這對日本的安全會(huì )有更大的保障。
事實(shí)上，臺海之間的沖突，若從美國視角來(lái)看，考慮地緣政治的利害關(guān)系，臺灣在戰略地理位置上具優(yōu)越性，讓美國不得不重視臺灣的存在，必須進(jìn)一步討論臺灣面臨戰爭時(shí)的態(tài)度，這也就是美國政學(xué)界過(guò)去以來(lái)對 “戰略清晰”與“戰略模糊”的辯論。而坎貝爾在對臺灣的軍事活動(dòng)上主張戰略模糊，認為戰略清晰不利于美國的利益。
然而，不論美國對中國大陸是否選擇“戰略清晰”與“戰略競爭”，美臺關(guān)系最后仍將回歸到從屬于中美關(guān)系的框架之下，美國對臺灣仍會(huì )采取“戰略模糊”，因為國際政治是講現實(shí)、講權力、講利益、講交換的，如此才符合美國的國家利益與戰略利益。這是從中美兩岸的“成本、效益、代價(jià)”考慮，美國對臺灣態(tài)度最終仍是一種工具傾向的運用。
如今，日本率先把對臺關(guān)系改成“戰略清晰”，這是否符合美國利益，美國自有判斷。坎貝爾說(shuō)“美國不支持臺獨”，顯然是說(shuō)給日本聽(tīng)的，避免日本過(guò)度操作臺海議題，把美國拉入不可預期的戰爭風(fēng)險。這里應該可以清楚，美國利益并不等于日本利益，日本利益也不等于臺灣利益。但是，日本刻意向臺灣連續三波捐贈新冠疫苗300多萬(wàn)劑，顯然是要博取臺灣人民的認同。
在綠營(yíng)內有不少昧日派存在之下，日本把臺灣利益等同于日本利益，對這些“臺獨”人士應該是求之不得的事，日本在臺灣本土疫情爆發(fā)之際，施小惠拉攏臺灣人，日本選擇時(shí)機主動(dòng)戰略出擊，美國雖然堅持戰略模糊，但最終恐怕也只能被動(dòng)接受日本對臺的戰略清晰。
華夏經(jīng)緯網(wǎng)
