中新社北京3月21日電 (記者 劉舒凌) 中國國民黨近日大舉透過(guò)民意代表聯(lián)署、15名黨籍縣市長(cháng)發(fā)表共同聲明等方式，訴求盡快完成“自由貿易經(jīng)濟特區”相關(guān)立法。臺灣行政當局負責人蘇貞昌21日回應稱(chēng)“可能會(huì )觸碰歐盟租稅公平的紅線(xiàn)”。
一方急切推進(jìn)、一方強力阻撓，一個(gè)事關(guān)長(cháng)遠的經(jīng)濟議題再度與臺灣的政黨政治、意識形態(tài)攪成一團。
可以說(shuō)，成立“自貿特區(原稱(chēng)自由經(jīng)濟示范區)”是國民黨多年來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟自由化及市場(chǎng)開(kāi)放的核心主張，意圖通過(guò)臺灣本身逐步開(kāi)放，最終由點(diǎn)而面、推動(dòng)全臺邁向“自由經(jīng)濟體”。
本月初，高雄市市長(cháng)韓國瑜出席工商團體會(huì )議時(shí)回應企業(yè)家提議，表示將再次推動(dòng)高雄成立“自由經(jīng)貿特區”，這一塵封多時(shí)的議題再度成為工商關(guān)切、政界攻防的焦點(diǎn)。
2012年，時(shí)稱(chēng)“自由經(jīng)濟示范區”的經(jīng)濟政策由國民黨當局提出。背后原因，是執政者認識到臺灣制造業(yè)、服務(wù)業(yè)正在全球化趨勢下再次面臨重大挑戰，規劃以進(jìn)一步自由開(kāi)放來(lái)吸引投資、接軌國際、創(chuàng )造更多就業(yè)，時(shí)任臺灣當局領(lǐng)導人馬英九表示，設立自由經(jīng)濟示范區，“希望從高雄開(kāi)始”。
本來(lái)是為高雄量身定制的經(jīng)濟政策，一經(jīng)提出就牽動(dòng)各方神經(jīng)。時(shí)任高雄市市長(cháng)陳菊表態(tài)，希望加快進(jìn)度，集中資源于高雄，加強推動(dòng)自由經(jīng)濟示范區；時(shí)任臺南市市長(cháng)賴(lài)清德稱(chēng)自經(jīng)區可“開(kāi)啟臺南海空雙港的國際門(mén)戶(hù)地位”、強烈要求納入臺南安平港。也因此，該政策第一階段就是以“六海一空”(基隆、蘇澳、臺北、臺中、高雄、安平等六個(gè)港口及桃園航空城)與屏東農業(yè)生技園區先行，相關(guān)措施于次年啟動(dòng)；第二階段需等待“自由經(jīng)濟示范區特別條例”通過(guò)后實(shí)施。
但是，當時(shí)在野的民進(jìn)黨以選舉取勝為優(yōu)先，不顧該黨籍各縣市長(cháng)明確表態(tài)，對草案中某些條文不斷提出質(zhì)疑、發(fā)動(dòng)抵制，導致相關(guān)議程一路蹉跎。
蘇貞昌21日于臺行政當局會(huì )議上回應該議題，顯示民進(jìn)黨態(tài)度依舊。蘇貞昌解釋其立場(chǎng)時(shí)稱(chēng)，過(guò)去，臺灣自貿區租稅優(yōu)惠讓歐盟產(chǎn)生疑慮。未來(lái)如果再涉及單獨給予外商或外銷(xiāo)企業(yè)租稅優(yōu)惠，涉及區內外課稅不公平，可能會(huì )碰觸歐盟租稅公平紅線(xiàn)、影響臺灣的競爭力。
不過(guò)，針對此一理由，國民黨智庫經(jīng)濟組召集人、知名經(jīng)濟學(xué)者林祖嘉稍早前已表示，經(jīng)濟特區內外稅率有別，全世界都是如此，如以前的加工出口區、現在的自由經(jīng)貿港區，都有此情況，租稅政策本來(lái)就是各經(jīng)濟體的經(jīng)濟手段之一。
可以說(shuō)，要或不要“自貿特區”，關(guān)鍵不在其他經(jīng)濟體的審視，而在于臺灣的需求為何。臺灣《經(jīng)濟日報》近日社論即指，臺灣近年來(lái)內外投資成長(cháng)均不如預期，在全球競逐資金白熱化，而且環(huán)顧周邊均有類(lèi)似自由經(jīng)濟示范區功能的特區設置，面對的競爭壓力及挑戰會(huì )更大。“自貿特區”不但要被視為突破困境的機會(huì )，而且應調整為開(kāi)放服務(wù)業(yè)為主、不能停留在以往設計的框架中，應擺脫意識形態(tài)的囹圄。
不過(guò)，今日民進(jìn)黨當局一切以保住執政權力為優(yōu)先，國民黨方面不具備推動(dòng)自身經(jīng)濟主張的實(shí)力，短期內這一攸關(guān)臺灣經(jīng)濟發(fā)展大計的議題勢必在爭吵、對立中無(wú)疾而終。當世界各地都加速開(kāi)放、鼓勵創(chuàng )新時(shí)，臺灣依舊陷于原地踏步的窘境。(完)
