跨境電商是拉動(dòng)我國外貿增長(cháng)的新動(dòng)能、全球貿易發(fā)展的新勢力。為支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展，海關(guān)總署近日發(fā)布公告，圍繞進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商出口出臺4條舉措。將于12月15日起施行的這些新舉措緣何受到關(guān)注？疏通哪些堵點(diǎn)？帶來(lái)哪些利好？記者就此多方采訪(fǎng)。
海關(guān)總署相關(guān)負責人11月29日表示，此次發(fā)布公告的主要目標是通過(guò)簡(jiǎn)化跨境電商出口監管流程，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本，進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商出口的持續健康發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化監管模式，更好保障貿易安全，提升我國跨境電商的國際競爭力。
“包括探索推廣跨境電商出口拼箱‘先查驗后裝運’模式、研究擴大跨境電商零售出口跨關(guān)區退貨、進(jìn)一步完善信息化系統功能在內的一系列措施不僅有試點(diǎn)經(jīng)驗的復制推廣、享惠范圍的不斷擴大，更重要的是為適應新的國際監管環(huán)境和業(yè)務(wù)模式推動(dòng)了新一輪改革。”國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副研究員陳紅娜說(shuō)。
在支持舉措中，“取消跨境電商出口海外倉企業(yè)備案”位列第一項。公告明確，開(kāi)展跨境電商出口海外倉業(yè)務(wù)的企業(yè)，將無(wú)需向海關(guān)辦理出口海外倉業(yè)務(wù)模式備案，可直接申報出口。
作為跨境電商生態(tài)鏈中的關(guān)鍵一環(huán)，設立海外倉可以使電商企業(yè)根據預估銷(xiāo)售情況，提前將產(chǎn)品批量出口到海外倉集中存放，接到訂單后再就近發(fā)給當地的消費者，有效打通跨境電商出口的“最后一公里”。
然而，目前出口海外倉業(yè)務(wù)在落地過(guò)程中仍存在一些不便。
北京海關(guān)快件電商監管科工作人員介紹說(shuō)，一直以來(lái)，跨境電商企業(yè)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，需要向海關(guān)提供海外倉具體信息、詳細的業(yè)務(wù)模式和流程信息等辦理備案。盡管過(guò)程并不復雜，但從交材料到審批下來(lái)，至少也需要2至3天時(shí)間。此次取消這一資質(zhì)審核環(huán)節，可以降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化流程，為企業(yè)發(fā)展賦能增效。
公告提出要簡(jiǎn)化出口單證申報手續。
該工作人員表示，通常情況下，跨境電商在辦理出口申報時(shí)需要提交“四單”，即訂單、收款單、物流單和由這三單匯總形成的清單。新舉措不再要求企業(yè)或其代理人向海關(guān)傳輸收款單電子信息，意味著(zhù)“四單”變“三單”，申報流程更加便捷，有效節省了企業(yè)時(shí)間和成本。
同時(shí)，公告強調跨境電商企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)要對數據真實(shí)性承擔相應法律責任。
對此，陳紅娜認為，在全球各國對數據，尤其是金融數據監管更為審慎的情況下，強化數據真實(shí)性的問(wèn)責制要求，既體現了改革的適應性，又展示了監管從事前向事中事后轉變的重要理念變革。
跨境電商貨物種類(lèi)多、單批數量少，外貿企業(yè)通常采用拼箱的方式出口。為解決傳統的拼箱貨物監管模式存在不適應新業(yè)態(tài)的問(wèn)題，公告提出將在上海、杭州、寧波、廈門(mén)、青島海關(guān)等12個(gè)直屬海關(guān)擴大出口拼箱貨物“先查驗后裝運”監管模式試點(diǎn)，允許跨境電商出口貨物以散貨形式進(jìn)入海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地），先行接受海關(guān)查驗，然后再根據實(shí)際需求靈活拼箱裝運。
2022年，杭州海關(guān)所屬義烏海關(guān)開(kāi)展“先查驗后裝運”改革試點(diǎn)，成為全國首批試點(diǎn)單位，其監管的試點(diǎn)企業(yè)浙江盈和國際物流有限公司真切感受到了改革帶來(lái)的變化。
公司操作中心負責人方亮告訴記者，參與試點(diǎn)后，企業(yè)的查驗貨物能節省通關(guān)時(shí)間3小時(shí)以上，人工成本減少10%。“今年以來(lái)，我們出貨量明顯增長(cháng)，整體柜量比去年增長(cháng)30%以上，倉庫每天都處于滿(mǎn)負荷狀態(tài)。”
杭州海關(guān)口岸監管處相關(guān)負責人表示，試點(diǎn)以來(lái)，義烏海關(guān)已監管“先查驗后裝運”出口拼箱貨物3.1萬(wàn)批次、貨值9.93億元。此次擴大試點(diǎn)范圍，允許跨境電商貨物以散貨形式進(jìn)行申報、查驗、裝箱，更加符合跨境電商出口貨物碎片化和拼箱貨物“散貨進(jìn)倉、整柜（集裝箱）出場(chǎng)”的業(yè)態(tài)特點(diǎn)。
跨境電商的售后服務(wù)一直是國內賣(mài)家和許多品牌商的痛點(diǎn)。針對這一痛點(diǎn)，海關(guān)總署此次也推出對應的舉措：推廣跨境電商零售出口跨關(guān)區退貨監管模式。在北京、天津、大連、杭州等20個(gè)直屬海關(guān)開(kāi)展跨境電商零售出口跨關(guān)區退貨監管模式試點(diǎn)，允許跨境電商零售出口（9610模式）退貨商品跨直屬關(guān)區退回至開(kāi)展跨境電商零售出口業(yè)務(wù)的海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）。
杭州海關(guān)口岸監管處相關(guān)負責人表示，跨關(guān)區退貨模式在極大簡(jiǎn)化退貨流程、進(jìn)一步提升退貨效率的同時(shí)，還有助于減輕海外倉儲中的貨物損失風(fēng)險，使得貨物通關(guān)和退貨處理更加靈活高效，為跨境電商的快速發(fā)展注入了新的活力。
政策舉措的生命力在于實(shí)施。陳紅娜表示，下一步，要結合新模式新業(yè)態(tài)出口的特點(diǎn)和形勢，聚焦企業(yè)訴求關(guān)切，提升指導服務(wù)質(zhì)效，扎實(shí)推進(jìn)各項新舉措的落地落實(shí)，進(jìn)一步為跨境電商出口企業(yè)創(chuàng )造更加便利、高效、安全的通關(guān)環(huán)境，推動(dòng)我國外貿經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。（新華社記者鄒多為）
