歐盟委員會(huì )下屬的歐洲防務(wù)局（EDA）日前發(fā)布報告稱(chēng)，受俄烏沖突長(cháng)時(shí)間持續的影響，歐盟去年的軍費開(kāi)支同比增長(cháng)了6%，達到創(chuàng )紀錄的2400億歐元（約合2620億美元）。
這也是歐盟總體軍費開(kāi)支連續第八年保持增長(cháng)。
雅虎新聞網(wǎng)報道截圖
“這就是為什么我們要在國防上花更多的錢(qián)”
軍費連續八年增長(cháng)，在冷戰結束后歐盟國家軍費持續多年縮減的背景下可謂“奇觀(guān)”。
不用問(wèn)，北約一手挑起的烏克蘭危機起了決定性作用。
在北約極力營(yíng)造的“俄羅斯威脅”氛圍中，深陷安全焦慮的歐盟國家紛紛傾盡有限的國防庫存，不斷向烏克蘭輸送武器彈藥，同時(shí)在經(jīng)濟低迷的困境中不惜為“加強自身安全”一擲千金。
根據歐洲防務(wù)局的報告，27個(gè)歐盟成員國中有20個(gè)在去年增加了國防開(kāi)支，其中6個(gè)國家的增幅超過(guò)10%。
正在謀求加入北約的瑞典表現最積極，軍費開(kāi)支增加了30%以上。
歐洲新聞臺網(wǎng)站報道截圖
歐洲防務(wù)局負責人、歐盟外交與安全政策高級代表博雷利稱(chēng)，歐盟國家軍隊“必須為一個(gè)要求更高的時(shí)代做好準備”，而“適應新的現實(shí)首先意味著(zhù)加大國防投入”。
“我們仍存在關(guān)鍵能力方面的差距，在國防支出方面繼續落后于其他全球參與者，這就是為什么我們要在國防上花更多的錢(qián)。”
雅虎新聞網(wǎng)報道截圖
事實(shí)上，在俄烏沖突進(jìn)入第22個(gè)月、特別是烏軍反攻失敗的當前形勢下，歐洲的安全焦慮更體現在對美國這個(gè)烏克蘭最大援助國政治走向的擔憂(yōu)上。
隨著(zhù)美國對烏援助的可能減少，博雷利不久前悲觀(guān)地表示，歐盟要做好美國援烏出現問(wèn)題時(shí)“填補空白”的準備。
烏克蘭《基輔獨立報》報道截圖
為此，歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩在日前召開(kāi)的歐洲防務(wù)局年會(huì )上稱(chēng)，歐委會(huì )將對已出臺的“彈藥生產(chǎn)支持法案”（ASAP）和“聯(lián)合采購法案”（EDIRPA）加以整合，于明年初提出新的“歐洲國防工業(yè)計劃”（EDIP）。
同時(shí)，烏克蘭的長(cháng)期軍事需求也將被考慮在內，“我們的戰略只有考慮到烏克蘭的需求才能算完整”。
“歐洲動(dòng)態(tài)”新聞網(wǎng)報道截圖
另?yè)聡渡虉蟆穲蟮溃捎趽拿髂甑拿绹筮x結果會(huì )影響美國對烏援助，歐盟目前正在秘密討論一項安排，考慮以新冠疫情后的復蘇融資計劃為藍本，設立一個(gè)總額高達上千億歐元的新基金。
報道特別提到，這個(gè)基金不是要流向氣候保護措施，而是用于加強歐洲軍備。
德國《商報》報道截圖
將應對氣候變化和加強歐洲軍備相提并論，頗有點(diǎn)黑色幽默的味道。
與軍費支出上的“富”相比，這些國家在氣候融資方面卻一個(gè)比一個(gè)“窮”。
“不安全的星球上沒(méi)有安全的國家”
就在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì )（COP28）開(kāi)幕當天，去年埃及氣候大會(huì )決定設立的“損失與損害”基金得到了正式批準。
該基金要求發(fā)達國家為其歷史排放給發(fā)展中國家帶來(lái)的災難性后果進(jìn)行賠償，被認為是《巴黎協(xié)定》中“共同但有區別責任”原則的重要體現，反映了全球氣候治理體系的公正公平。
然而，細看發(fā)達國家的認捐清單，不免讓人大失所望。
作為歐洲最大經(jīng)濟體和烏克蘭第二大援助國，德國認捐1億美元，雖然多于烏克蘭最大援助國美國的1750萬(wàn)美元和第三大援助國英國的4000萬(wàn)英鎊，但相比德國針對俄烏沖突而設立的上千億歐元緊急國防基金，卻連個(gè)零頭都算不上。
COP28官網(wǎng)截圖
非政府組織“憂(yōu)思科學(xué)家聯(lián)盟”氣候與能源政策主任雷切爾·克萊圖斯發(fā)文指出，各方圍繞“損失與損害”基金達成的是一個(gè)“具有歷史意義但有缺陷”的協(xié)議，因為截至目前的捐款總額僅略高于4億美元。
“考慮到世界各地正在經(jīng)歷的‘損失與損害’規模，這點(diǎn)捐款簡(jiǎn)直是一種侮辱……認捐金額遠遠不能滿(mǎn)足迫切需要，必須迅速增加，否則‘損失與損害’基金將只是一個(gè)空殼。”
“憂(yōu)思科學(xué)家聯(lián)盟”官網(wǎng)文章截圖
在本次氣候大會(huì )舉行前夕，多家歐洲智庫聯(lián)合發(fā)布的一份研究報告指出，由于北約要求成員國將其國內生產(chǎn)總值（GDP）的至少2%用于國防預算，今年的北約總體軍費開(kāi)支增加到了1.26萬(wàn)億美元，足夠連續12年支付西方國家向發(fā)展中國家許諾的每年1000億美元氣候援助資金。
報告還顯示，最富裕國家在軍事上的支出是其應對氣候變化資金的30倍。
如果所有31個(gè)北約成員國的軍費開(kāi)支全部達標，到2028年北約將額外支出近2.6萬(wàn)億美元軍費，足以支付所有中低收入國家7年的氣候適應成本。
歐洲“轉變防御”組織網(wǎng)站報道截圖
參與這項研究的荷蘭跨國研究所專(zhuān)家尼克·巴克斯頓警告稱(chēng)，“應對氣候危機的時(shí)間窗口正在關(guān)閉，但各國卻更關(guān)注如何把自己武裝到牙齒”，“氣候已經(jīng)不幸成為戰爭交火的最新受害者”。
他指出，北約的最低軍費目標為氣候變化火上澆油，不僅轉移了急需的資源，還大大增加了溫室氣體排放。
“要想保衛我們的星球，我們迫切需要緩和緊張局勢，找到和平解決沖突的辦法。不安全的星球上沒(méi)有安全的國家。”
歐洲“轉變防御”組織網(wǎng)站報道截圖
素材來(lái)源丨環(huán)球資訊廣播《環(huán)球深觀(guān)察》
策劃丨王堅
記者丨王全文
