筼筜湖綜合治理是習近平生態(tài)文明思想的重要發(fā)端，廈門(mén)是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實(shí)踐地。
如何闡釋深學(xué)篤行生態(tài)文明建設“廈門(mén)實(shí)踐”，在推進(jìn)美麗中國建設中勇?lián)厝危瑖野l(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部負責人和廈門(mén)市主要負責人近日接受了新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)。
深學(xué)篤行以筼筜湖綜合治理為代表的“廈門(mén)實(shí)踐”
新華社記者：在習近平生態(tài)文明思想發(fā)展過(guò)程中，以筼筜湖綜合治理為代表的“廈門(mén)實(shí)踐”具有怎樣的地位？
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕：筼筜湖綜合治理是習近平生態(tài)文明思想的重要發(fā)端，廈門(mén)是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實(shí)踐地。習近平總書(shū)記在廈門(mén)工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)筼筜湖綜合治理，以前瞻性的戰略眼光創(chuàng )造性提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”20字方針，指出一條人與海洋和諧共生的高質(zhì)量發(fā)展道路，對習近平生態(tài)文明思想的形成、豐富和發(fā)展具有重要意義。
“廈門(mén)實(shí)踐”蘊含著(zhù)深邃的馬克思主義世界觀(guān)和方法論。一是充分體現人民至上。構建良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉，筼筜湖綜合治理是對市民群眾“筼筜湖何時(shí)不再黑臭”強烈呼聲訴求的真切傾聽(tīng)和積極回應。
二是充分體現問(wèn)題導向。筼筜湖綜合治理堅持問(wèn)題導向，針對被污染的水體、被破壞的生態(tài)環(huán)境及污染背后的深層次原因開(kāi)展治理。
三是充分體現系統觀(guān)念。筼筜湖綜合治理20字方針注重統籌左右岸、上下游、陸上水上、地表地下、河流海洋、水生態(tài)水資源、污染防治與生態(tài)保護，達到系統治理的最佳效果。
深學(xué)篤行“廈門(mén)實(shí)踐”的核心要義，是處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系、重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復和人工修復的關(guān)系、外部約束和內生動(dòng)力的關(guān)系。
下一步，國家發(fā)展改革委將把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，既注重總結廈門(mén)統籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的實(shí)踐成果，又學(xué)深悟透其中蘊含的馬克思主義世界觀(guān)和方法論，深入推進(jìn)陸域、流域、海灣、海域高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，推進(jìn)美麗中國建設不斷邁上新臺階。
福建省委常委、廈門(mén)市委書(shū)記崔永輝：筼筜湖綜合治理是習近平總書(shū)記在廈門(mén)工作期間探索生態(tài)文明建設的一個(gè)范本。
1985年至1988年，習近平同志在廈門(mén)工作期間，高度重視生態(tài)文明建設理論與實(shí)踐工作，提出既要防止“愚昧造成的破壞”，更要防止“建設性的破壞”；主持編制的《1985年—2000年廈門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略》，明確“創(chuàng )造良好的生態(tài)環(huán)境，建設優(yōu)美、清潔、文明的海港風(fēng)景城市”定位；強調廈門(mén)市得海獨厚又得天獨厚，在發(fā)展特區經(jīng)濟的同時(shí)，一定要防止環(huán)境污染，保持生態(tài)平衡。
這一系列重要理念和實(shí)踐，使得廈門(mén)早在改革開(kāi)放初期，就注重永續發(fā)展。現在廈門(mén)空氣質(zhì)量持續保持全國重點(diǎn)城市前列，數字經(jīng)濟占地區生產(chǎn)總值比例達60%以上，單位國土面積地區生產(chǎn)總值、單位生產(chǎn)總值能耗等指標居于全國前列。
以筼筜湖綜合治理為發(fā)端，廈門(mén)著(zhù)力構建人與自然和諧共生的城市生態(tài)新格局。現在筼筜湖、環(huán)島路片區發(fā)展成為總部經(jīng)濟區，五緣灣片區建成高端商務(wù)區，環(huán)東海岸線(xiàn)周邊建起了廈門(mén)科學(xué)城。事實(shí)證明，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護是可以統一起來(lái)的。經(jīng)過(guò)時(shí)間沉淀和實(shí)踐檢驗，“廈門(mén)實(shí)踐”愈發(fā)顯現出習近平生態(tài)文明思想穿越時(shí)空、歷久彌新的實(shí)踐推動(dòng)力。
“廈門(mén)實(shí)踐”蘊含著(zhù)“山水林田湖草是生命共同體”理念
新華社記者：“廈門(mén)實(shí)踐”體現了怎樣的生態(tài)文明建設理念？
自然資源部副部長(cháng)孫書(shū)賢：“廈門(mén)實(shí)踐”踐行一體化保護和修復要求，呈現的陸海統籌、河海聯(lián)動(dòng)、城鄉一體系統治理，充分體現了“山水林田湖草是生命共同體”理念。
廈門(mén)市統籌兼顧生態(tài)系統的完整性、自然地理單元的連續性、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的可持續性，開(kāi)展基于生態(tài)系統的海岸帶綜合管理，實(shí)現了生態(tài)減災協(xié)同增效、“山水海城”相融共生。
在不同社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展階段，廈門(mén)市始終秉承生命共同體理念，堅持系統觀(guān)念，強化目標協(xié)同、部門(mén)協(xié)同、政策協(xié)同、區域協(xié)同、治理協(xié)同，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)灣區降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，取得了有目共睹的成效。
廈門(mén)市率先探索“多規合一”，推動(dòng)全方位、全地域、全要素的城鄉一體國土空間生態(tài)修復。2014年，廈門(mén)市走在全國前列，全面啟動(dòng)“多規合一”改革。從確立“一屏一灣十廊”生態(tài)格局到提出青山計劃、藍灣計劃、綠水計劃、碧廊計劃等，始終錨定建設美麗廈門(mén)目標不放松。
黨的十八大以來(lái)，黨中央部署生態(tài)文明體制改革，將實(shí)現“多規合一”列為改革重要任務(wù)之一。“廈門(mén)實(shí)踐”是以空間治理推進(jìn)“多規合一”的生動(dòng)寫(xiě)照，有力改變了多龍治水、各自為戰的局面，推動(dòng)國土空間規劃全生命周期走深走實(shí)，形成統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的工作格局，確保了“一張藍圖繪到底”。
生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)郭芳：“廈門(mén)實(shí)踐”堅持系統論的觀(guān)念，“以一個(gè)湖帶動(dòng)一座城”，充分體現系統科學(xué)的治污思路。
堅持系統觀(guān)念、綜合施策。筼筜湖是一個(gè)海水湖，污染問(wèn)題表象在水里，根子卻在陸上。筼筜湖綜合治理堅持陸海統籌、河海聯(lián)動(dòng)、系統治理，統籌考慮水里和岸上、湖區和外海、污染和生態(tài)，治湖、治水、治海，深入打好近岸海域污染防治攻堅戰，一體化推進(jìn)海洋生態(tài)保護，實(shí)現了筼筜湖環(huán)境狀況顯著(zhù)改善、資源功能大幅提升、生態(tài)系統全面優(yōu)化的治理成效。
黨的十八大以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為導向，以美麗河湖、美麗海灣建設為統領(lǐng)，深入實(shí)施入河入海排污口“查、測、溯、治”，建立健全海漂垃圾治理的“海上環(huán)衛”機制，加強陸海統籌，協(xié)同推進(jìn)入海河流和近岸海域生態(tài)環(huán)境持續改善。廈門(mén)市在這些工作中先行先試、大膽實(shí)踐、走在前列，探索走出了一條協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、促進(jìn)人海和諧的生態(tài)文明之路。
在習近平生態(tài)文明思想指引下，廈門(mén)破解了海灣型城市資源約束緊、污染排放高、人海矛盾多的污染治理難題，開(kāi)啟了一體推進(jìn)美麗山川、美麗河湖、美麗海灣建設的新實(shí)踐新探索。
推動(dòng)濱海地區和海灣型城市高質(zhì)量發(fā)展
新華社記者：“廈門(mén)實(shí)踐”對于濱海地區和海灣型城市發(fā)展有什么意義？
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕：“廈門(mén)實(shí)踐”為我國濱海地區和海灣型城市破解統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護難題起到了先行示范作用，具有重要的指導意義。
堅持綠色發(fā)展，為濱海地區發(fā)展海洋經(jīng)濟探索路徑。廈門(mén)大力推進(jìn)現代海洋城市和國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區建設，重點(diǎn)促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集聚發(fā)展，著(zhù)力發(fā)展海洋藥物和生物制品研發(fā)生產(chǎn)基地，打造區域性國際航運物流中心和閩臺海洋產(chǎn)業(yè)對接先行區，加快海洋新興產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)配套能力提升，走出一條人海和諧共生的高質(zhì)量發(fā)展道路。
堅持源頭治理，為濱海地區筑牢海洋生態(tài)保護屏障形成示范。廈門(mén)從源頭上有效控制陸源污染物入海排放，在海洋生態(tài)保護過(guò)程中注重關(guān)口前移，大力加強環(huán)境基礎設施建設，全方位推進(jìn)流域治理、城市和農村污水治理，全面整治入海排放口，嚴控和削減陸源污染物。
堅持系統治理，為海灣型城市提升人居環(huán)境打造樣板。廈門(mén)率先提出灣區綜合整治理念，開(kāi)展退墾還海、養殖清退、岸線(xiàn)整治修復等工作，大力實(shí)施生態(tài)系統保護修復工程，一體推進(jìn)陸域、流域、海灣、海域高水平保護。
作為現代海洋城市，廈門(mén)為國際海洋生態(tài)環(huán)境治理、破解海灣型城市生態(tài)保護世界性課題提供了“廈門(mén)實(shí)踐”。
自然資源部副部長(cháng)孫書(shū)賢：廈門(mén)堅持綠色發(fā)展理念，著(zhù)力構建從山頂到海洋的保護治理大格局，以高水平生態(tài)修復助推高質(zhì)量發(fā)展，生動(dòng)詮釋了人海和諧的理念轉換，拓寬了“兩山”理念轉化通道，有力證明了“碧海銀灘也是金山銀山”。
“廈門(mén)實(shí)踐”譜寫(xiě)了習近平生態(tài)文明思想指導海灣型城市治理的新篇章，是高水平海洋生態(tài)修復助力高質(zhì)量發(fā)展的典范，是美麗中國、活力海洋建設的樣板。
“廈門(mén)實(shí)踐”啟示我們，必須注重高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護相統一，站在人與自然和諧共生高度謀發(fā)展。廈門(mén)始終堅持正確的政績(jì)觀(guān)，堅持開(kāi)發(fā)和保護并重，持續開(kāi)展海洋生態(tài)修復，打造高顏值的生態(tài)花園之城，引領(lǐng)產(chǎn)、城、海高質(zhì)量發(fā)展，有力助推了海洋強市乃至海洋強省建設。
海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰略要地，加強海洋生態(tài)文明建設，是生態(tài)文明建設的重要組成部分。下一步，自然資源部將學(xué)習運用“廈門(mén)實(shí)踐”經(jīng)驗，圍繞“嚴守資源安全底線(xiàn)、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權益”工作定位，堅定不移協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快海洋強國建設，服務(wù)建設人與自然和諧共生的現代化。
持續完善生態(tài)文明建設的“廈門(mén)實(shí)踐”
新華社記者：新時(shí)代新征程上，如何將“廈門(mén)實(shí)踐”發(fā)揚光大？
生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)郭芳：廈門(mén)市積極構建高效有力的生態(tài)制度體系、美麗和諧的生態(tài)安全體系、宜居適度的生態(tài)空間體系、協(xié)調發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系、綠色低碳的生態(tài)生活體系、幸福和諧的生態(tài)文化體系，2022年所轄6個(gè)區實(shí)現國家生態(tài)文明建設示范區全覆蓋，成為全國第二個(gè)副省級城市國家生態(tài)文明建設示范區。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將積極支持廈門(mén)市深入落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》，繼續協(xié)同推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣、美麗鄉村建設等，統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，不斷在更大尺度上、更長(cháng)鏈條上強化陸海統籌、山海互濟，深入踐行以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、助力打造高品質(zhì)生活，持續完善生態(tài)文明建設的“廈門(mén)實(shí)踐”，為美麗中國建設提供廈門(mén)經(jīng)驗、廈門(mén)方案、廈門(mén)樣板。
我們要始終秉持筼筜湖綜合治理的決心和韌勁，始終堅持投入不減力、治污不松勁、修復不斷檔、美化不停步，推動(dòng)濱海地區和海灣型城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。
展望更美好未來(lái)，我們更加堅信人與自然和諧共生的美麗中國可感可知可及，必須知責擔責，加力加壓，以更大決心和力度，全面推進(jìn)人與自然和諧共生的美麗中國建設。
福建省委常委、廈門(mén)市委書(shū)記崔永輝：新時(shí)代新征程上，廈門(mén)將懷著(zhù)特殊感情，把習近平生態(tài)文明思想重要孕育地和先行實(shí)踐地的使命和責任牢牢扛在肩上，持續踐行筼筜湖綜合治理成功經(jīng)驗。
系統實(shí)施全域生態(tài)保護修復。針對突出生態(tài)問(wèn)題，加強科研攻關(guān)，實(shí)施重點(diǎn)海域污染防治；堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，打造全域空間規劃“一張圖”。
深化生態(tài)文明領(lǐng)域改革創(chuàng )新。全面深化國家生態(tài)文明試驗區建設，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合改革，完善生態(tài)保護修復投入和補償機制，創(chuàng )新推進(jìn)從生態(tài)環(huán)境準入清單到執法監管等全鏈條管理，持續提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平。
加快發(fā)展方式綠色轉型。加快構建“4+4+6”現代化產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)展全國首批城市和產(chǎn)業(yè)園區減污降碳協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)，倡導綠色低碳生活方式，積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢不斷轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
新時(shí)代新征程上，廈門(mén)將始終秉持人類(lèi)命運共同體理念，服務(wù)構建海洋命運共同體，不斷拓展海洋國際合作廣度與深度，分享中國方案，講好筼筜湖綜合治理故事，努力把廈門(mén)打造成為新時(shí)代美麗中國建設的窗口，努力為全球生態(tài)文明建設貢獻廈門(mén)力量。
（新華社記者 王立彬、康淼、高敬、陳煒偉）
（來(lái)源：新華網(wǎng)）
