【開(kāi)欄的話(huà)】

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng )新者強，惟改革創(chuàng )新者勝。作為中國首批四大經(jīng)濟特區之一，廈門(mén)經(jīng)濟特區建立40年來(lái)，義無(wú)反顧擔起為中國改革開(kāi)放和現代化建設探索道路、引領(lǐng)先行的使命，承擔國家級、省級改革試點(diǎn)二三十項，革除沉疴，從發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，沖破藩籬，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，以敢為天下先的精神，創(chuàng )下一次次“廈門(mén)第一”，創(chuàng )造一個(gè)個(gè)“廈門(mén)樣本”。

　　如今，全面深化改革的火熱實(shí)踐正在廈門(mén)經(jīng)濟特區持續推進(jìn)，迸發(fā)出前所未有的奮進(jìn)之勢和磅礴力量。市委改革辦聯(lián)合廈門(mén)日報社，今日起推出廈門(mén)經(jīng)濟特區深化改革進(jìn)行時(shí)專(zhuān)欄，本報派出多路記者，深入六區和11個(gè)領(lǐng)域的改革一線(xiàn)，采訪(fǎng)改革實(shí)踐者，觀(guān)察改革攻堅處，報道改革進(jìn)行時(shí)，聚焦全面深化改革中產(chǎn)生的經(jīng)驗做法、創(chuàng )新案例、典型事跡，總結展示廈門(mén)改革首創(chuàng )亮點(diǎn)和可復制可推廣的經(jīng)驗，提振新時(shí)代新征程全面深化改革的信心決心，鼓舞全市干部群眾永葆“闖”的精神、“創(chuàng )”的勁頭、“干”的作風(fēng)，續寫(xiě)更多新時(shí)代的“春天的故事”。

　　廈港街道多元化矛盾糾紛調處中心的工作人員正在調解一起糾紛。（記者 張江毅 攝）

　　臺海網(wǎng)10月22日訊 據廈門(mén)日報報道  鄰里有摩擦，厝邊調解打造和諧家園；群眾糾紛無(wú)小事，多元調處力量解民憂(yōu)暖民心；涉法涉訴矛盾爭議大，專(zhuān)業(yè)調解機構止爭定紛……思明區堅持矛盾糾紛化解不留死角，讓群眾的安全感、幸福感在家門(mén)口升級。

　　思明區將民生福祉擺在首位的初心始終不變。近年來(lái)，思明區持續深化改革，創(chuàng )新有效預防和化解社會(huì )矛盾體制，探索形成“社區評理室-街道矛盾糾紛調處中心-區級專(zhuān)業(yè)調解機構”的多層級、多元化矛盾糾紛調處網(wǎng)絡(luò )，有效推進(jìn)矛盾糾紛全鏈條解決，讓基層成為化解矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”，打造具有“近鄰”特色的特區版“楓橋經(jīng)驗”，在打造市域社會(huì )治理現代化示范市中彰顯思明作為、展現思明擔當。

　　經(jīng)驗1

　　社區評理室:實(shí)現身邊人調解身邊事

　　隔壁民宅的住戶(hù)往公共地帶上扔垃圾，盤(pán)龍小區居民張阿姨把情況反映到社區評理室。華福社區黨委書(shū)記呂雪玲和小區黨員調解員謝麗玉第一時(shí)間聯(lián)系房屋業(yè)主，耐心的調解溝通制止了住戶(hù)的不文明行為，并現場(chǎng)設置防護網(wǎng)避免垃圾再掉落。一件居民的煩心事，就在家門(mén)口高效解決了。“接地氣、有情懷、有溫度，給我們帶來(lái)幸福的質(zhì)感。”張阿姨為厝邊式調解點(diǎn)贊。

　　近年來(lái)，思明區創(chuàng )新探索推廣社區評理室建設，全區98個(gè)社區實(shí)現全覆蓋。1275名老黨員、社會(huì )賢達等成為評理員，今年來(lái)已成功化解矛盾糾紛260次，化解率高達98.48%。嘉蓮街道蓮花北社區設置“茶桌評理”，通過(guò)泡茶評理、喝茶議事化干戈為玉帛；廈港街道的90名評理員活躍在矛盾化解一線(xiàn)，社區組織與居民群眾“打成一片”……一組組數據、一個(gè)個(gè)典型，形象描摹出思明區深化改革，探索基層治理新路徑的實(shí)踐步伐。

　　不僅如此，思明區還積極依托評理室，發(fā)動(dòng)社區黨員、鄰里力量搭建“萬(wàn)家和”糾紛調解平臺，“小事不出小區、大事不出社區”是其生動(dòng)寫(xiě)照。以華福社區為例，一支由70余名退休黨員組成的“紅色調解隊”就成為鄰里、家庭、業(yè)主與物業(yè)之間的“調和劑”，實(shí)現身邊人調解身邊事。

　　經(jīng)驗2

　　街道多元調處中心:“小身板”化解“大矛盾”

　　今年7月，一酒吧發(fā)生一起聚會(huì )喝酒猝死事件，家屬、酒吧與死者朋友就責任劃分引發(fā)爭執，嘉蓮街道多元調處中心馬上介入。民警會(huì )同調解員、公證人員、律師協(xié)作展開(kāi)說(shuō)法說(shuō)理，讓這起錯綜復雜的事件在4小時(shí)內便順利化解。次日，家屬送來(lái)錦旗向調解人員表示感謝。

　　這是思明區的街道多元化矛盾糾紛調處中心以“小身板”化解“大矛盾”的一個(gè)生動(dòng)樣本。近年來(lái)，面對基層矛盾糾紛復雜化的態(tài)勢，思明區堅持用好政策在改革過(guò)程中的引導規范作用，探索在各街道打造多元化矛盾糾紛調處中心，通過(guò)購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)力量就地開(kāi)展矛盾糾紛化解，實(shí)行“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”，實(shí)現矛盾糾紛調處效率明顯提升、同一糾紛的重復報警率明顯下降、“民轉刑、刑轉命”案件明顯下降、非正常上訪(fǎng)和群體性事件明顯下降、基層公安民警接處警負擔明顯下降的目標。

　　依托多元調處中心平臺，思明區還進(jìn)一步延伸法律服務(wù)觸角，零距離“線(xiàn)上問(wèn)診”、提供社區調解組織及轄區群眾點(diǎn)單式服務(wù)等形式實(shí)現關(guān)口前移，做到“矛盾不上交，服務(wù)不缺位”。

　　經(jīng)驗3

　　區級專(zhuān)業(yè)調解機構:

　　破解矛盾調處難點(diǎn)重點(diǎn)

　　交通事故往往伴隨著(zhù)處理周期長(cháng)、理賠難、執行難等處理難點(diǎn)。秉持改革須以群眾需求為導向的原則，思明區建立交通事故一體化調處機制，法院、交警、司法、保險、鑒定等部門(mén)“五位協(xié)同”，為群眾提供道交事故損害賠償暨糾紛調處“一站式”服務(wù)。

　　近年來(lái)，思明區積極推進(jìn)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調解機構建設，重點(diǎn)打造醫調委、交調委、勞調委等三大專(zhuān)業(yè)性調委會(huì )，全國首創(chuàng )道路交通事故現場(chǎng)司法確認制度；修訂、完善勞資糾紛雙向互動(dòng)“綠色通道”和勞動(dòng)爭議調解“雙聯(lián)雙調”機制等，兩年來(lái)成功調處醫療糾紛、交通事故糾紛、勞動(dòng)爭議糾紛近千起。

　　今年6月，思明區法院率先全省打造訴源治理中心，匯聚市文化市場(chǎng)綜合執法支隊、市物業(yè)管理協(xié)會(huì )等，涵蓋行政單位、行業(yè)協(xié)會(huì )、公證機構、律師工作室、商業(yè)調解組織在內的24家調解組織入駐，融合糾紛預防預警、當事人起訴前的糾紛源頭化解、當事人起訴后立案前的訴前調解以及立案后的衍生案件治理功能，促進(jìn)矛盾糾紛化解分流處置，推動(dòng)訴前、訴訟和執行全過(guò)程的訴源治理，從源頭減少訴訟增量，由其打造的速調速裁銜接機制、示范性訴訟機制、訴前鑒定機制等多項機制走在全省乃至全國前列。