臺海網(wǎng)10月25日訊（海峽導報記者 康澤輝 李立宇/文 柳瑞鴻/圖 通訊員 張曉蕾 黃晨）黨的二十大報告指出，要全面推進(jìn)鄉村振興，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。
深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，廈門(mén)市集美區灌口鎮黨委、政府創(chuàng )新機制，積極盤(pán)活閑置、低效、零散的農村集體用地，賦能鄉村振興。
昨日上午，灌口鎮及13個(gè)村集體合作經(jīng)濟組織，和廈門(mén)市集美城市發(fā)展有限公司(后簡(jiǎn)稱(chēng)“集美城發(fā)”)完成簽約。此舉意味著(zhù)，三方將共同開(kāi)發(fā)10塊占地面積約34.68萬(wàn)平方米的農村集體預留發(fā)展用地，為灌口鎮的高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)力。
今年8月，福建省自然資源廳等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《保障和規范農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地實(shí)施細則》（后簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》），鼓勵盤(pán)活農村存量建設用地，騰挪空間用于支持農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉村振興。
集美區灌口鎮黨委、政府攜手國企，聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、村企聯(lián)動(dòng)、合作開(kāi)發(fā)等方式，以集體留用地為依托，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓出新空間，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，實(shí)現農民持續增收，努力探索具有灌口特色的共富之路。
10塊集體用地，占地約34.68萬(wàn)平方米，涉及13個(gè)村集體，如此大體量的集體用地一次性打包開(kāi)發(fā)，不僅破除了集體用地碎片化的開(kāi)發(fā)“困局”，更開(kāi)創(chuàng )了廈門(mén)市的先河，為其他地區存量預留發(fā)展用地的健康良性發(fā)展提供了可靠范本。
1 盤(pán)活集體用地 激活鄉村發(fā)展
簽約儀式在集美城發(fā)舉行。
經(jīng)過(guò)前期大量的走訪(fǎng)調研、統籌規劃，灌口鎮黨委、政府最終促成了集美城發(fā)和灌口13個(gè)村集體的簽約合作。
按照簽約內容，集美城發(fā)將與灌口鎮三社、坑內、深青等13個(gè)村集體合作經(jīng)濟組織合作開(kāi)發(fā)村集體發(fā)展項目，加快灌口轄區農村集體發(fā)展預留用地開(kāi)發(fā)建設，助力村集體及村民實(shí)現增收。
其中，村集體以土地使用權、政府項目建設補助資金出資。集美城發(fā)將承擔除村集體項目建設補助租金外所有建設費用，同時(shí)負責地塊項目策劃、建設、運營(yíng)等工作。
集美城發(fā)工作人員介紹，此次簽約，集美城發(fā)充分展現國企擔當，以兜底保障村居收益的形式，和村集體共同開(kāi)發(fā)集體用地，最大限度保障村集體和村民的利益。同時(shí)，政村企三方攜手，創(chuàng )新舉措升級集體用地供給方式，有效破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問(wèn)題，為灌口高質(zhì)量發(fā)展拓出新空間。
簽約代表之一、灌口鎮東輝村黨委書(shū)記、村委會(huì )主任顏寶川對項目的未來(lái)充滿(mǎn)了期待：“合作開(kāi)發(fā)以后，村集體用地的有效利用既能讓村民們的錢(qián)包鼓起來(lái)，又能為灌口鎮的經(jīng)濟發(fā)展做貢獻，一舉多得。”
2 政企同心協(xié)作 培育發(fā)展沃土
“原有村集體用地零散、碎片，如果單獨開(kāi)發(fā)，很難形成規模效應、差異發(fā)展，還會(huì )碰到項目資金來(lái)源少、項目性質(zhì)雷同、開(kāi)發(fā)風(fēng)險大等問(wèn)題。”灌口鎮相關(guān)負責人介紹。
為此，灌口鎮通過(guò)創(chuàng )新做法，推動(dòng)政企協(xié)作，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、村企聯(lián)動(dòng)、合作開(kāi)發(fā)等方式，聯(lián)合國企和村集體，將集體用地統一打包、統一策劃、統一開(kāi)發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,為區域發(fā)展培育沃土。“經(jīng)過(guò)深度調研和層層篩選，我們最終選定集美城發(fā)，作為合作對象。”灌口鎮相關(guān)負責人介紹，集美城發(fā)系集美區政府所屬?lài)歇氋Y公司，更接地氣，有豐富的本地資源。同時(shí)，該公司具有豐富的開(kāi)發(fā)運營(yíng)經(jīng)驗和雄厚的資金優(yōu)勢，大大提高了村集體用地開(kāi)發(fā)的抗風(fēng)險性。
據悉，簽約涉及的10個(gè)地塊，暫設計建筑面積約108萬(wàn)平方米，平均容積率約3.1，主要建設廠(chǎng)房、商業(yè)、辦公、公寓等，具體項目規劃將依據最終可研報告確定。
目前，10個(gè)地塊中，已有3塊完成收儲及辦理農轉用，可先行啟動(dòng)合作開(kāi)發(fā)程序。“有效盤(pán)活閑置用地，才能更好地實(shí)現村財保值增值，進(jìn)而有力保障村民增收。”該負責人表示，此舉還為其他地區存量預留發(fā)展用地的健康良性發(fā)展提供了可靠的范本。
3 創(chuàng )新成果顯著(zhù) 發(fā)揮示范效應
這不是灌口鎮和集美城發(fā)首次“聯(lián)姻”。
▲集美區灌口鎮三李城萬(wàn)達廣場(chǎng)
2021年12月18日開(kāi)業(yè)的灌口鎮三李城萬(wàn)達廣場(chǎng)，就是由集美城發(fā)開(kāi)發(fā)建設。這既是集美區重點(diǎn)建設的村集體發(fā)展項目，也是廈門(mén)市首個(gè)以協(xié)議出讓方式取得土地，由國企與村居合作開(kāi)發(fā)的村集體發(fā)展項目。該項目填補了灌口鎮大型商圈的空白，直接輻射灌口、后溪、軟三板塊。
三李城萬(wàn)達廣場(chǎng)一開(kāi)業(yè)，就吸引161個(gè)品牌店入駐，日均客流量3.5萬(wàn)人次，開(kāi)業(yè)當天總銷(xiāo)售額突破1000萬(wàn)元。“村民土地入股，不用出一分錢(qián)，還能拿分紅。”李林村黨委書(shū)記、村主任周永健對媒體說(shuō)，村民以土地入股。項目培育期過(guò)后，3000多名村民股東每人每年能拿到1000多元分紅。此外，項目還帶動(dòng)超2500個(gè)就業(yè)崗位，實(shí)現轉產(chǎn)增收，切實(shí)提升村民獲得感、幸福感。
此外，灌口鎮工作人員發(fā)現，在“灌口鎮三李城萬(wàn)達廣場(chǎng)”項目的示范帶動(dòng)下，此次推進(jìn)村集體用地打包開(kāi)發(fā)過(guò)程中，村民的積極性明顯提高，企業(yè)也更有開(kāi)發(fā)合作的意愿，大家都盼著(zhù)幾個(gè)項目盡快落成，帶來(lái)新的發(fā)展機遇。
4 賦能鄉村振興打造灌口特色
創(chuàng )新機制，盤(pán)活集體用地，聯(lián)合國企開(kāi)發(fā)，正是灌口鎮黨委、政府深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，賦能鄉村振興，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
跨村聯(lián)建聚合力，協(xié)同發(fā)展促振興。今年6月，集美區灌口鎮還創(chuàng )新“三村聯(lián)建”發(fā)展聯(lián)盟模式，在田頭村、雙嶺村、東輝村“三村聯(lián)建”發(fā)展聯(lián)盟中，試點(diǎn)推行“跨村聯(lián)建”工作試點(diǎn)，在組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、村財聯(lián)建、文旅聯(lián)建等方面探索創(chuàng )新發(fā)展路徑，進(jìn)一步賦能鄉村振興、鄉村治理，帶動(dòng)村民富起來(lái)、村莊美起來(lái)。
灌口鎮充分發(fā)揮原生態(tài)田園風(fēng)光、深厚農耕文化底蘊的優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉村旅游，全力構建“全域生態(tài)旅游小鎮”，整合建設了“一潭、一湖、一園、兩水、兩山、兩谷”等一批園林精品項目，吸引四方游客紛至沓來(lái)。
放眼全鎮，重點(diǎn)項目建設持續推進(jìn)，經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強。灌口鎮正全力打造北部鄉村旅游區、汽車(chē)小鎮核心區、機械工業(yè)集中區、東部新城產(chǎn)城融合區，加快建設高素質(zhì)高顏值跨島發(fā)展最美新城鎮。
