近年來(lái)，隨著(zhù)“黑名單”與失信懲戒應用的推廣施行，“一處失信、處處受限”的制度威力日益明顯。為鼓勵支持違法失信經(jīng)營(yíng)主體自我糾錯、重塑信用，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，今年，廈門(mén)市場(chǎng)監管部門(mén)全面開(kāi)展信用提升行動(dòng)，并于近日制訂出臺《廈門(mén)市市場(chǎng)監督管理局信用修復工作指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修復指引》），通過(guò)建立更便捷、透明、高效的信用修復工作機制，進(jìn)一步幫助失信主體完成信用信息修復，促進(jìn)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加快恢復，服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體穩定發(fā)展。
昨日下午，廈門(mén)市市場(chǎng)監管局召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，以《修復指引》內容為重點(diǎn)，介紹了市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展信用修復工作的相關(guān)情況。
事項全面覆蓋辦理時(shí)限再縮短
失信懲戒的種類(lèi)多，信用修復標準、程序、條件各不相同，受到失信懲戒的企業(yè)及責任人，往往對信用修復存在著(zhù)強烈意愿，卻不知如何下手，普遍希望能夠出臺操作更加簡(jiǎn)便快捷的信用修復措施。此次出臺《修復指引》，正是為了更好滿(mǎn)足企業(yè)需求。
“《修復指引》基本實(shí)現了市場(chǎng)監管部門(mén)信用修復事項全面覆蓋，并且做到統一文書(shū)、統一格式、統一口徑、統一標準。”市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)羅承賢介紹。《修復指引》在市場(chǎng)監管總局《市場(chǎng)監督管理信用修復管理辦法》規定的基礎上，進(jìn)一步拓展信用修復事項，將“經(jīng)營(yíng)異常名錄”“嚴重違法失信名單”“名稱(chēng)剔除”“吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照”“法定代表人任職限制”和“行政處罰公示”6類(lèi)違法失信懲戒事項納入信用修復機制，基本上將市場(chǎng)監管局職責內信用修復事項全部囊括其中。
同時(shí)，《修復指引》明確，按照“誰(shuí)作出、誰(shuí)修復”的原則，由相應作出具體行政行為的市場(chǎng)監督管理局作為承辦部門(mén)，負責受理審核當事人的信用修復申請，對符合條件的予以修復。為更好更快幫助企業(yè)修復，市市場(chǎng)監管局專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了一套信用修復系統，實(shí)現“一個(gè)在線(xiàn)窗口受理”。企業(yè)通過(guò)這套系統，可以做到24小時(shí)遠程在線(xiàn)申請。
“企業(yè)通過(guò)信用修復系統提出申請后，系統會(huì )自動(dòng)派發(fā)給相應管轄單位處理。信用修復的申請材料和審核審批材料全過(guò)程網(wǎng)上存儲、全程可查詢(xún)，增加工作透明度，主動(dòng)接受監督。”羅承賢介紹。
廈門(mén)市市場(chǎng)監管部門(mén)還對不同類(lèi)型的信用修復申請統一了時(shí)限要求，對符合信用修復條件的，要在3個(gè)工作日內作出修復決定——在移除“經(jīng)營(yíng)異常名錄”上比市場(chǎng)監管總局規定的時(shí)限提速了40%，在處罰信息提前終止公示上則比總局規定的時(shí)限提速了80%。
某工程公司就是第一批走上信用修復“快車(chē)道”的企業(yè)。該公司因通過(guò)住所無(wú)法聯(lián)系被納入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”，導致在項目招投標時(shí)面臨失去入選資格的困境。該公司向思明區市場(chǎng)監管局咨詢(xún)后，使用信用修復在線(xiàn)申請系統發(fā)起申請，當天即完成“經(jīng)營(yíng)異常名錄”解除，重新獲得招投標入選資格。
鼓勵“守信踐諾”
開(kāi)通綠色通道
在市場(chǎng)監管總局提供的“信用承諾書(shū)”樣本基礎上，廈門(mén)市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)一步細化信用承諾書(shū)樣式，引導企業(yè)通過(guò)信用承諾方式，明白為何會(huì )受到失信懲戒、如何整改和預防再犯，同時(shí)明確今后如果再犯需要承擔的責任，將承諾、激勵、懲戒有機結合起來(lái)。
“對守信踐諾的，我們將在信用修復上對其‘一路綠燈’。”羅承賢說(shuō)。比如，廈門(mén)海滄區某開(kāi)發(fā)公司此前因有處罰信息公示，合作伙伴對其運營(yíng)狀況產(chǎn)生疑慮，致使公司運營(yíng)處處受阻。在該企業(yè)通過(guò)信用承諾等方式開(kāi)通一站式“綠色通道”后，海滄區市場(chǎng)監管部門(mén)介入，幫助企業(yè)梳理分析問(wèn)題，指導企業(yè)全面整改，并在符合法定申請條件后，第一時(shí)間為企業(yè)辦理了信用修復。
當然，對于違背承諾或者虛假承諾完成信用修復的企業(yè)，市場(chǎng)監管部門(mén)將撤銷(xiāo)準予修復的決定，并限制其在一定時(shí)間內不得再次采用便利方式申請信用修復，同時(shí)將其納入重點(diǎn)監管企業(yè)名單進(jìn)行監管。
扶持個(gè)體發(fā)展
個(gè)體戶(hù)可快速辦理
《修復指引》中提出，對補報年報并公示的個(gè)體工商戶(hù)，以及因通過(guò)住所無(wú)法聯(lián)系而被納入經(jīng)營(yíng)異常名錄、且在半年內辦理住所變更的個(gè)體工商戶(hù)，可免申請自動(dòng)解除經(jīng)營(yíng)異常名錄。
前不久，同安區某裝裱店在辦理銀行業(yè)務(wù)過(guò)程中，發(fā)現自身因未按期年報被納入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”，導致銀行業(yè)務(wù)流程無(wú)法順利進(jìn)行。在該店經(jīng)營(yíng)者11月20日補報年報后，系統自動(dòng)為其解除了“經(jīng)營(yíng)異常名錄”，當天就順利辦成了銀行業(yè)務(wù)。
羅承賢表示，在廈門(mén)新一輪發(fā)展中，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的中堅力量，積極回應企業(yè)的訴求，更加有效地開(kāi)展信用修復，鼓勵和支持失信主體進(jìn)行自我糾錯，對構建以信用為核心的新型監管體制、打造一流營(yíng)商環(huán)境，意義重大。下一步，市場(chǎng)監管部門(mén)還將持續探索建立健全便利化、跨部門(mén)、多領(lǐng)域、全覆蓋的高效信用修復機制。
小貼士
企業(yè)信用修復 如何申請？
企業(yè)通過(guò)登錄廈門(mén)市商事主體登記及信用信息公示平臺，使用原有的賬號、密碼登錄商事主體自主公示系統，即可做到24小時(shí)遠程發(fā)起信用修復申請。整個(gè)申請過(guò)程，系統還會(huì )智能提示，引導企業(yè)逐項填報申請內容，輔助生成相應的申請表格，并引導上傳相關(guān)的佐證材料，盡可能做到一次提交即可符合要求、避免反復返工、影響修復效率。提交申請后，申請人還可實(shí)時(shí)查看到辦理進(jìn)度。
“經(jīng)營(yíng)異常名錄”
怎樣避開(kāi)？
據市場(chǎng)監管部門(mén)統計，最常見(jiàn)的信用修復事項是移出“經(jīng)營(yíng)異常名錄”。今年截至目前，市場(chǎng)監管部門(mén)受理的企業(yè)移出“經(jīng)營(yíng)異常名錄”申請達10953家次，占所有信用修復申請的90%以上。
而最常見(jiàn)的被列入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”的原因，是“通過(guò)住所無(wú)法聯(lián)系”和“未按期公示年報”。今年來(lái)，廈門(mén)市已有2.7萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體因通過(guò)住所無(wú)法聯(lián)系（地址失聯(lián)）、未及時(shí)公示年報而被納入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”，受到信用懲戒。市場(chǎng)監管部門(mén)提醒，屬于以上這兩種情形的企業(yè)，在提交信用修復申請前，首先就需要糾正相應的異常事由，及時(shí)將登記住所變更到當前實(shí)際使用的地址，及時(shí)補公示超期的年報。（來(lái)源：廈門(mén)日報；記者陳泥 通訊員 呂培超 陳雪松）
