今年全國兩會(huì )有人大代表說(shuō)：“預付式消費，我也踩過(guò)‘坑’”，我和我身邊一些親友也都有過(guò)類(lèi)似經(jīng)歷。“3·15”又到了，我想問(wèn)預付卡經(jīng)營(yíng)者卷錢(qián)跑路為啥一直存在？有沒(méi)有辦法根治？
——人民網(wǎng)網(wǎng)友49***4
這位網(wǎng)友說(shuō)的問(wèn)題，我也深有同感。
從幾百元的理發(fā)卡，到上千元的健身卡、早教卡，我也踩過(guò)不少預付式消費的“坑”。我計算著(zhù)商家的充值折扣，商家算計著(zhù)我的預付金，卷錢(qián)跑路是少數，但碰上了就很鬧心。
“踩坑”的人真不少。去年，僅上海市消保委系統受理預付式消費相關(guān)投訴就接近2萬(wàn)件，爭議主要集中在“預付金額難以追討”“拒絕合理退費”等。
就在今年3月14日，最高人民法院發(fā)布了預付式消費民事糾紛相關(guān)的司法解釋?zhuān)鞔_收款不退、丟卡不補、限制轉卡等“霸王條款”應依法認定無(wú)效，消費者自付款之日起7日內有權請求返還預付款本金。
預付式消費有其存在的合理性。
不少行業(yè)，餐飲、培訓、美容美發(fā)、文化娛樂(lè )、體育健身，“充值越多，折扣力度越大”的營(yíng)銷(xiāo)手段很常見(jiàn)。比如，一節早教課售價(jià)300元，但購買(mǎi)“大課包”，一節課也就150元，誘惑不小。
經(jīng)營(yíng)者在開(kāi)店初期，房租、裝修、人工等投入很大，吸引消費者存入預付費，可以擴大客源，盡快回籠資金，減輕經(jīng)營(yíng)壓力，還能確保后續有穩定的客流。消費者呢？有長(cháng)期需要，遇到優(yōu)惠，自然愿意掏腰包。
看似雙贏(yíng)，為何走不下去？問(wèn)題出在預付資金監管乏力。中消協(xié)分析去年全國受理投訴情況，發(fā)現在各種預付式消費問(wèn)題中，資金安全風(fēng)險最為突出。經(jīng)營(yíng)者回籠了資金往往就支付了各項費用，有的想擴大經(jīng)營(yíng)，攤子越鋪越大，入不敷出；有的對市場(chǎng)判斷失誤，后續客源跟不上，資金鏈斷裂。
預付資金監管少，違法成本低，經(jīng)營(yíng)者遇到困難，卷款跑路、單方違約，也就不足為奇了。近年來(lái)，預付式消費市場(chǎng)還出現了“職業(yè)閉店人”“背債人”幫經(jīng)營(yíng)者逃債的現象，這不僅損害消費者權益，更是對社會(huì )消費信心的打擊，必須嚴懲。
預付式消費并非沒(méi)人管。
早在2012年，商務(wù)部就公布了《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》。在地方監管實(shí)踐中，不同行業(yè)，主管部門(mén)也有所不同。比如，文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓由文旅部門(mén)監管，體育健身行業(yè)由體育部門(mén)監管，學(xué)科類(lèi)校外培訓由教育部門(mén)監管，托育則由衛生健康部門(mén)監管，零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和居民服務(wù)業(yè)由商務(wù)部門(mén)監管。
多個(gè)部門(mén)管不好一張預付卡，為啥？
“九龍治水”，效果當然不佳。
比如，市場(chǎng)監管部門(mén)接到消費者投訴舉報最多，但預付卡商家都有自己的行業(yè)主管部門(mén)，需要由行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展消費維權工作。同時(shí)，不同行業(yè)商家發(fā)卡要求不同，有的需要備案，有的沒(méi)規定備案，市場(chǎng)底數很難摸清。行政部門(mén)調查手段和懲戒手段又明顯不足，大量預付款游離在監管之外，“資金池”成了“風(fēng)險點(diǎn)”。
實(shí)踐在破題，北京、上海、甘肅出臺了相關(guān)管理條例。技術(shù)來(lái)賦能，上海探索運用區塊鏈、人工智能管理預付式消費。哪些商家進(jìn)行了資金監管，信用記錄良好，掃碼一查，一目了然；商家出現經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，平臺能及時(shí)預警。
今年全國兩會(huì )上，有代表建議加快制定預付式消費專(zhuān)門(mén)的行政法規，細化經(jīng)營(yíng)者法律責任。
話(huà)說(shuō)回來(lái)，監管不能包治百病，咱自個(gè)兒也要提升消費素養。消費時(shí)要有風(fēng)險意識，運用知識、經(jīng)驗評估選擇，理性決策。天上掉下來(lái)的“餡餅”往往是陷阱，多點(diǎn)“避坑”意識沒(méi)壞處。
消費一頭連著(zhù)經(jīng)營(yíng)主體，一頭連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)。不能讓一張預付卡“卡”住消費信心。多部門(mén)形成合力、共同努力，才能有效治理預付式消費亂象，讓預付安心，消費舒心。（來(lái)源：人民日報）
