前不久，湖南長(cháng)沙宣布調整土地供應模式，不再每年集中供應住宅土地，而將恢復常態(tài)化更新。同時(shí)，江蘇徐州、陜西西安、江西南昌、廣東東莞、浙江金華和溫州等自發(fā)集中供地的城市均表示土地供應將恢復常態(tài)。
去年2月份，22個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)始實(shí)施住宅用地集中供應，包括集中發(fā)布公告、集中出讓?zhuān)耶斈暝圏c(diǎn)城市集中出讓不超過(guò)3次。這項政策是繼2020年多項房地產(chǎn)調控政策后在土地出讓模式上的改進(jìn)，現隨著(zhù)整體形勢和房地產(chǎn)景氣度的變化，土地集中供應面臨調整。
最直接的原因是土地市場(chǎng)的變化。11月中旬，上海發(fā)布今年第四批集中供地出讓公告，僅出讓6宗地塊。相比之前，本次住宅供應量大降，且出讓面積和總價(jià)均減少八成左右。這一情況并非孤例，公開(kāi)市場(chǎng)信息顯示，目前22城的年度住宅用地供應完成不足六成，僅安徽合肥、江蘇無(wú)錫、上海、福建廈門(mén)4城完成年度供地計劃。
土地市場(chǎng)熱度回落和房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫有很大關(guān)系。國家統計局發(fā)布的數據顯示，今年前三季度，全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降8%，商品房銷(xiāo)售面積同比下降22.2%，其中住宅銷(xiāo)售面積下降25.7%。最近，各項金融支持房地產(chǎn)政策密集出臺，將有助于房地產(chǎn)和土地市場(chǎng)企穩回暖。
值得關(guān)注的是，在土地市場(chǎng)熱度不高的情況下，目前尚有足夠實(shí)力購地的企業(yè)并不普遍。據監測，截至今年10月13日，22個(gè)重點(diǎn)城市集中供地推出3881宗，成交2999宗。其中地方國資企業(yè)拿地1384宗，占總成交宗數的46.1%，央企拿地844宗，占總成交宗數的28.1%。
最近財政部要求，嚴禁通過(guò)舉債儲備土地，要求不得通過(guò)國企購地等方式虛增土地出讓收入，不得巧立名目虛增財政收入，彌補財政收入缺口。受這一政策影響，各地進(jìn)入土地市場(chǎng)的地方國企尤其是地方城投公司購地受限。這些因素，都使得地方土地出讓收入面臨較大壓力。
房地產(chǎn)業(yè)是資本密集型行業(yè)，集中供地對房地產(chǎn)企業(yè)短時(shí)間籌措資金和加快周轉的能力要求更高，在當前市場(chǎng)景氣度有待提升的情況下，供地模式微調有助于穩定土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)。事實(shí)上，今年以來(lái)，不少城市土地供應批次已上調至4次甚至5次。
總而言之，集中供地實(shí)施初衷是貫徹“房住不炒”總體思路，為實(shí)現“穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期”的政策目標，在當前政策實(shí)施已有一定效果、穩定房地產(chǎn)政策也陸續出臺的情況下，可考慮各地根據實(shí)際情況，因地制宜、因城施策，對土地集中供應適度調整。 （作者：黃曉芳 來(lái)源：經(jīng)濟日報）
