民進(jìn)黨上臺后兩岸關(guān)系迅速降溫,兩岸交流機制更陷入停擺狀態(tài),不過(guò)這似乎并不影響臺灣內部“自說(shuō)自話(huà)”。22日,在“太陽(yáng)花學(xué)運”3周年剛過(guò)之際,被擱置已久的“兩岸協(xié)議監督條例”進(jìn)入“立法院”排案審查,引爆藍綠纏斗,審查陷入僵局。臺灣《旺報》22日評論稱(chēng),現在兩岸冷對抗,民、共無(wú)政治基礎,最后無(wú)論通過(guò)什么版本,結果都是無(wú)協(xié)議可監督,“藍綠白忙一場(chǎng),都是演給自己的選民看”。
據臺灣“中央社”報道,臺灣“立法院內政委員會(huì )”排定22日、23日審查“兩岸協(xié)議監督條例草案”,共有民進(jìn)黨團版“兩岸訂定協(xié)議監督條例草案”(兩岸談判前報告、談判中需“立法院”審議同意,談判后簽署送“立法院”逐條討論全案表決)、“時(shí)代力量”黨團版“我國與中華人民共和國締結協(xié)議處理條例草案”(強調“兩國協(xié)議”,政治性決議需“全民公投”)、親民黨團版“兩岸協(xié)議監督條例草案”,以及民進(jìn)黨“立委”尤美女、國民黨“立委”江啟臣、黃昭順等人提案,共6個(gè)版本。
為確保自身支持版本能夠闖關(guān),國、民兩黨團都對“立委”祭出“甲級動(dòng)員令”應戰,要求準時(shí)到場(chǎng)。不過(guò),預期中的表決大戰卻并未上演。“中時(shí)電子報”22日報道稱(chēng),“朝野立委”在會(huì )議開(kāi)始前輪番發(fā)言,“時(shí)代力量”黨團要求與“司法”、經(jīng)濟、“外交”等委員會(huì )聯(lián)席審查;但國民黨團堅持直接詢(xún)答、審查,否則就是“打假球”,并痛批民進(jìn)黨“遮遮掩掩,不知道在擋什么”;民進(jìn)黨團則稱(chēng),此案已經(jīng)不是臺灣現在最重要的法案,國民黨在此刻排案審查,無(wú)疑是要制造“大綠、小綠”之爭,“時(shí)代力量”所提聯(lián)席審查也“有討論空間”。面對各說(shuō)各話(huà)卻吵成一團的局面,會(huì )議主席、國民黨“立委”曾銘宗最后宣布“休息”,“朝野立委”不歡而散,23日上午繼續開(kāi)會(huì )。
2014年3月,《海峽兩岸服務(wù)貿易協(xié)議》在臺“立法院”審查環(huán)節產(chǎn)生巨大爭議并引發(fā)所謂“太陽(yáng)花學(xué)運”,學(xué)生代表提出“制定兩岸協(xié)議監督條例、再用其審查服貿”的訴求并獲得時(shí)任“總統”馬英九的同意。隨后,臺“行政院”以及民進(jìn)黨、社運團體等先后提出7個(gè)版本的“兩岸協(xié)議監督條例”。由于民進(jìn)黨堅持將兩岸關(guān)系定位為“兩國”,并對“行政院”版草案極力抵制,“兩岸協(xié)議監督條例”“立法”在上屆“立法院”無(wú)果而終。
2016年2月新一屆“立法院”開(kāi)議后,民進(jìn)黨重新調整協(xié)議內容和推案策略,企圖盡速推動(dòng)該案過(guò)關(guān),卻遭遇國民黨的“反狙擊”以及同為綠營(yíng)的“時(shí)代力量”抵制阻撓,使“立法”議程一拖再拖。此次排案審查也再次暴露綠營(yíng)內訌。昨天,在“立法院”內進(jìn)行討論之時(shí),由“太陽(yáng)花學(xué)運”成員組成的“社民黨”“經(jīng)濟民主連合”等組織赴“立法院”外召開(kāi)記者會(huì ),要求民進(jìn)黨團修改其版本草案的“兩岸”用語(yǔ),避免一國兩區“國家定位”、增加“全民公投”和“溯及既往,過(guò)渡條款”等。對于“時(shí)代力量”提出的聯(lián)席審查要求,臺“外長(cháng)”李大維22日表示,聯(lián)席審查“沒(méi)這必要”,并直言“兩岸關(guān)系不是外交關(guān)系”。
國民黨籍臺中市議員劉士州22日稱(chēng),3年前“太陽(yáng)花學(xué)運”時(shí),當時(shí)有人要求制定兩岸監督條例,是擔心馬英九跟大陸交流會(huì )“賣(mài)臺”。現在蔡英文當局不跟大陸往來(lái),卻跟美日密切往來(lái),難道就不會(huì )“賣(mài)臺”嗎?尤其蔡英文上臺后,發(fā)生日本核災食品進(jìn)口、瘦肉精美豬進(jìn)口等爭議,應該制定對美、對日協(xié)議的監督條例,這樣對臺灣民意才有保障。親民黨團干事長(cháng)陳怡潔認為,在未與對岸恢復協(xié)商下,監督條例機制的可行性仍然存疑;現在該努力的是兩岸如何找到共識,恢復談話(huà);希望監督條例不會(huì )成為政治斗爭的工具,而是真正站在建立長(cháng)久的制度性法制規劃來(lái)思考。 香港中評社20日的社評稱(chēng),現在的兩岸問(wèn)題不是有沒(méi)有監督條例的問(wèn)題,而是民進(jìn)黨執政導致兩岸冰封、全民受傷的問(wèn)題。立了監督條例也沒(méi)有兩岸協(xié)議可監督。即使未來(lái)國民黨能重返執政,有了“太陽(yáng)花版”的監督條例,也不會(huì )有兩岸協(xié)議可以監督。這種餿掉的議題,直接倒掉就算了,竟還炒得熱乎乎。
“兩岸停滯對抗,監督條例何所求”,《旺報》22日評論稱(chēng),自民進(jìn)黨執政以來(lái),既無(wú)法在“九二共識”之外尋找出民、共都能接受的新共識,還頻頻在“去中國化”“文化臺獨”上出招,使民、共連最基本的互信都難以建立,雙方關(guān)系短中期內要有突破,難度很大。文章稱(chēng),“兩岸協(xié)議監督條例”還真的不是兩岸關(guān)系的當務(wù)之急。民進(jìn)黨應該正視兩岸冷對抗的癥結,對癥下藥,重建互信基礎,減少在“文化去中”上繼續出招,才有可能逐步累積善意,存異求同,否則民、共只能在兩條平行線(xiàn)上遙望對峙,“兩岸協(xié)議監督條例”成為聊備一格的存在。