不久前,《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》正式發(fā)布。粵港澳大灣區建設上升到國家戰略,是推動(dòng)“一國兩制”發(fā)展的重大實(shí)踐。臺灣一些媒體注意到粵港澳大灣區建設的宏偉藍圖,也關(guān)心對臺灣可能產(chǎn)生的“競合”效應,但整個(gè)島內社會(huì )對此尚缺乏深刻的理解與認知。
伴隨粵港澳大灣區建設的必將是中國更高水平的對外開(kāi)放,也是在“一國兩制”框架下更高層次的制度變革與創(chuàng )新。就前者而言,大灣區依托“一帶一路”,構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,對接高標準貿易投資規則,培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。在粵港澳大灣區,將形成集研發(fā)、轉化、制造于一體,資本、技術(shù)、人才相互融通的經(jīng)濟格局。臺資企業(yè)深耕大陸且廣布東南沿海,只要方向正確,自然能分享粵港澳大灣區建設釋放的龐大紅利。就后者而言,大灣區建設中的制度變革與創(chuàng )新將堅持以人民為中心的發(fā)展思想,目的是讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。近些年,推動(dòng)兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展已成為大陸對臺政策的重要內容,臺灣同胞在大陸學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活逐步獲得與大陸同胞的同等待遇,大灣區建設必將更好地惠及廣大臺胞。而在“一國兩制”之下,如何在大灣區建設中處理好內地與港澳社會(huì )制度、法律制度不同及分屬于不同關(guān)稅區域的問(wèn)題,對探索“一國兩制”臺灣方案也具有一定的意義。
臺灣是外向型經(jīng)濟體,“西進(jìn)”還是“南向”的爭議持續20多年。進(jìn)入21世紀以來(lái),島內民眾希望走出代工為主的經(jīng)濟發(fā)展模式,但產(chǎn)業(yè)轉型升級并不成功,逐步陷入“悶經(jīng)濟”狀態(tài),導致社會(huì )充滿(mǎn)焦慮感也缺乏方向感。大陸愿意率先對臺灣同胞擴大開(kāi)放,使臺灣在與亞太經(jīng)濟體的競爭中贏(yíng)得一定的先發(fā)優(yōu)勢,如2010年兩岸簽署經(jīng)濟合作框架協(xié)議。但民進(jìn)黨利用島內少數人的“反中”心理,反對兩岸簽署服務(wù)和貨物貿易協(xié)議,遲滯兩岸關(guān)系。粵港澳大灣區建設著(zhù)力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)。當前臺灣也在推動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)政策,謀求在物聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)、綠能科技、智能機械等領(lǐng)域取得發(fā)展。臺灣在產(chǎn)業(yè)轉型升級上存在先天的不足,市場(chǎng)規模較小,要素稟賦存在短板等,理應善用大陸的互補性?xún)?yōu)勢。但蔡英文當局在發(fā)展新經(jīng)濟上更多仰賴(lài)的是美國,反而極力排斥和抵制兩岸合作,政治邏輯遠遠凌駕于經(jīng)濟邏輯之上,這極大地制約了臺灣的發(fā)展。
臺灣的困境是政治分裂、黨爭無(wú)度和少數分裂勢力作亂。民進(jìn)黨當政制造兩岸關(guān)系對立對抗,即使是國民黨重新執政,在綠營(yíng)“逢中必反”的掣肘下,在兩岸關(guān)系上也會(huì )有所顧忌,束手束腳。時(shí)至今日,臺灣需要深入思考的是,兩岸關(guān)系和平發(fā)展以及大陸在新時(shí)代推動(dòng)全面開(kāi)放新格局對臺灣有何意義。臺灣在經(jīng)濟上有自身的獨特優(yōu)勢,面對處于國家改革開(kāi)放最前沿、最具經(jīng)濟活力的粵港澳大灣區建設,絕不要旁觀(guān)猶豫、敵視抵制,順應形勢、抓住機遇才最符合臺灣人民的利益。(作者是中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所副研究員)