對于“九合一”選后2019年兩岸關(guān)系走向，兩岸關(guān)系學(xué)者或觀(guān)察家預判雖有差異，但大多不樂(lè )觀(guān)，擔憂(yōu)蔡英文操作“臺獨”或兩岸議題可能出現的緊張與風(fēng)險。關(guān)鍵之一在于兩岸關(guān)系形勢或和平穩定于否，在很大程度上取決于臺灣當局的兩岸政策路線(xiàn)。蔡英文自“新年談話(huà)”及隨后一系列重要言論，可知蔡當局徹底走向了更為強硬的“拒統抗中搞獨”路線(xiàn)，預示了未來(lái)兩年內兩岸關(guān)系形勢依然復雜險峻。
新年迄始，蔡英文沒(méi)有給島內政治與兩岸關(guān)系發(fā)展帶來(lái)新氣象、新希望，卻一連發(fā)出一系列更為強硬的“拒統抗中搞獨”的對抗路線(xiàn)。蔡英文很不尋常的搶先發(fā)表“新年談話(huà)”，提出了兩岸關(guān)系發(fā)展的所謂“四個(gè)必須”與“三道防護網(wǎng)”。隨后，蔡召開(kāi)國際記者會(huì )，明確否定與反對“九二共識”與“一國兩制”，甚至違背基本的民主政治原則下指導棋要求其他政黨也不要講“九二共識”；1月6日蔡在臉書(shū)發(fā)文叫囂“新的一年，我們還要一起為臺灣制造更大的聲量”；7日又表示將以“拼民生、護民主、守主權”作為今天施政的目標與主軸；14日在察在參加軍方活動(dòng)時(shí)又提出“三個(gè)堅定”。短短半個(gè)多月時(shí)間，蔡英文接二連三就兩岸關(guān)系發(fā)表一系列強硬講話(huà)，透露了不少值得關(guān)注的重要政治信息，提示了蔡英文險惡的政治圖謀。
首先，蔡英文確立了以強硬“拒統抗中搞獨”路線(xiàn)為基調、以鞏固政治權力與謀求連任的施政總路線(xiàn)。就是將激進(jìn)與強硬的“拒統抗中搞獨”為手段，大肆操作“統獨”與兩岸議題，制造島內政治對立與兩岸對抗，以此鞏固她危機重重與處境不佳的政治權力，為爭取連任創(chuàng )造政治條件，也就是將個(gè)人政治利益與權力置于臺灣民眾福祉與兩岸和平發(fā)展之上，所謂的“拼民生、護民主、保主權”全是假的。
其次，以“中華民國臺灣化”為基調，將選舉與兩岸議題作為未來(lái)執政的核心，不再將內政與改革、發(fā)展經(jīng)濟放在施政的首要地位。蔡英文將“中華民國臺灣化”，是“新臺獨”路線(xiàn)的明確定位。其整體談話(huà)與言論，與她當政后首次就職講話(huà)將經(jīng)濟議題置于首要地位有很大不同，一系列重要講話(huà)與談話(huà)很少談及經(jīng)濟改革與經(jīng)濟發(fā)展，對中美經(jīng)貿摩擦及國際政治經(jīng)濟形勢變化對臺灣經(jīng)濟發(fā)展的影響漠不關(guān)心，很少提及，只是偶爾為之，一切工作將圍繞選舉與兩岸議題展開(kāi)。蔡于1月18日提出新年要做的“三件事”，第一是拼民生經(jīng)濟，第二加入她的LINE群組，第三件是守護臺灣的主權，竟然把讓民眾加入LINE群組即當網(wǎng)紅作為她新年執政的三大任務(wù)之一，看似有點(diǎn)不務(wù)正業(yè)，卻透露為選舉布局的政治目的。
再次，旨在掌控島內兩岸關(guān)系或兩岸交流主導權。面對國民黨縣市選舉大勝與新任縣市長(cháng)紛紛表達推動(dòng)兩岸城市交流合作的動(dòng)作，蔡當局倍感壓力，開(kāi)始不斷強調當局對兩岸交流與協(xié)商的權力。“九合一”選后，臺“陸委會(huì )”就為兩岸城市交流立規：縣市長(cháng)赴大陸交流應向“內政部”提出申請，并經(jīng)聯(lián)審會(huì )審議許可；兩岸交流涉及公權力事項屬“中央”職權；地方政府不得與大陸簽署涉及公權力之協(xié)議。蔡在“新年談話(huà)”中又特別強調“必須是政府或政府所授權的公權力機構坐下來(lái)談”，就是不允許地方政府染指。隨后，臺“陸委會(huì )”官員不斷強調當局對兩岸交流的權力，甚至紛紛與地方政府新任縣市長(cháng)就兩岸地方與文化交流、陸客赴臺等議題交換意見(jiàn)。問(wèn)題是，蔡當局不承認“九二共識”，還大搞“臺獨”分裂對抗活動(dòng)，兩岸沒(méi)有任何政治基礎，不可能對話(huà)與協(xié)商，又限制地方與大陸交流，兩岸關(guān)系如何發(fā)展與互動(dòng)？可見(jiàn)，蔡提出“拼民生、護民主、保主權”，均與其企圖掌握兩岸交流大權與遏制藍營(yíng)縣市與大陸城市交流合作密切相關(guān)。顯然，“拼民生”是借口，不敢違背地方縣市長(cháng)以經(jīng)濟民生為主題的施政主軸，“護民主”是手段，所謂的“保主權”與計謀求選舉利益才是實(shí)質(zhì)與要害。
第四，將防范所謂的假新聞、假信息作為重大政策目標，實(shí)際上是為加強對大陸安全防范甚至與“聯(lián)美抗陸”找借口。蔡英文公開(kāi)表示，來(lái)自大陸的假信息已泛濫到人心浮動(dòng)地步，要求行政部門(mén)提出對策，要求“國安”單位重視大陸相關(guān)企業(yè)的資通安全爭議，確保關(guān)鍵基礎設施和信息安全不能有任何漏洞。于是在這一針對大陸的對防范與對抗政策指導下，臺有關(guān)部門(mén)迅速采取行動(dòng)，臺工業(yè)研究院與資策會(huì )等率先宣布不得使用華為電子產(chǎn)品與設備。1月17日，臺行政部門(mén)通過(guò)“國防產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例”草案，規劃軍品研發(fā)、產(chǎn)制、維修的關(guān)鍵零組件及原料，不得來(lái)自大陸地區、香港、澳門(mén)或其人（居）民、法人、團體、其他機構于第三地區投資之法人、機構或團體，企圖徹底切斷臺灣與大陸的經(jīng)濟聯(lián)系。
第五，以“民主自由”對抗大陸提出的“一國兩制”倡議。蔡英文提出的“四個(gè)必須”還有很強的針對性、策略性與目的性，特別強調“堅定維護臺灣民主自由的生活方式”，其實(shí)就是以此作為反對與反制大陸倡議的“一國兩制”臺灣方案。她的一個(gè)重要策略就是將“一國兩制”與“民主自由生活方式”對立，將“九二共識”與“一國兩制”掛鉤，制造概念與認識混亂。“兩制”是指統一后臺灣實(shí)持的資本主義制度不變，包括生活方式不變，也就是維護臺灣的民主自由生活方式，兩者并不矛盾與對立，而蔡卻試圖操作“一國兩制”統一后景程的民主自由生活方式。“九二共識”是統一前兩岸事務(wù)性對話(huà)協(xié)商的政治基礎，與統一后“一國兩制”安排也沒(méi)有必然關(guān)系。可是蔡英文有意混肴視聽(tīng)，制造混亂，撈取政治利益。
形勢已基本明朗，蔡英文開(kāi)始走上更為激進(jìn)與強硬的兩岸對抗路線(xiàn)，企圖通過(guò)操作“統獨”與兩岸議題為選舉連任鋪路，也預示了未來(lái)兩岸關(guān)系將不會(huì )平靜，風(fēng)險依舊，摩擦、對抗與較量將成為常態(tài)。（王建民，作者系中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所研究員，福建閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院名譽(yù)院長(cháng)）
