拜登(Getty)
拜登準政府對臺政策不明,日本感到憂(yōu)慮。日本副防衛大臣中山泰秀25日表示,臺灣的安全是“紅線(xiàn)”,呼吁美國總統當選人拜登要“堅定”支持臺灣。約與此同時(shí),美國總統特朗普簽署了“臺灣保證法”除了促進(jìn)美國政府對臺軍售常態(tài)化外,也應支持臺灣參與國際組織,并且更新“對臺交往準則”。
中山泰秀是自民黨眾議員,他日前接受路透訪(fǎng)問(wèn)時(shí),敦促美國總統當選人拜登對臺灣采取與即將卸任的特朗普類(lèi)似的路線(xiàn)。特朗普在任內不斷強化與臺灣的關(guān)系,擴大對臺灣的軍售,并派遣高級官員訪(fǎng)臺,提升美臺關(guān)系。
中山泰秀表示:“直到現在,我仍未見(jiàn)到拜登對臺灣有明確的政策或宣布。我想要盡快聽(tīng)到拜登的對臺政策,然后我們也可以據此準備好對臺灣的相應做法。”
路透指出,特朗普任內顯著(zhù)提高對臺軍售、擴大臺美交流,日本近年與臺灣的往來(lái)也愈加熱絡(luò ),大多在非政府的基礎上。日本至今仍維持“一個(gè)中國”政策,但是與臺灣有共同的戰略利益,臺灣位處于日本能源、貿易所仰賴(lài)的海上航線(xiàn)上。
中山泰秀引述美國前總統奧巴馬對于敘利亞使用化學(xué)武器,指控大馬士革當局當時(shí)跨越紅線(xiàn),他指“亞洲也有一條紅線(xiàn),就在中國與臺灣之間”, “若中國跨過(guò)這條紅線(xiàn),執政的拜登會(huì )怎么反應?”他說(shuō),美國是民主國家的領(lǐng)頭羊,“我有強烈感覺(jué)要說(shuō):美國,要堅定!”
據媒體報導,美國總統特朗普簽署2021會(huì )計年度聯(lián)邦政府撥款法案,除了通過(guò)新冠肺炎疫情紓困法案外,亦包含了臺灣保證法,依該法條文中的國會(huì )意見(jiàn),臺灣是美國自由開(kāi)放印太戰略非常重要的一部分,美國應支持臺灣發(fā)展不對稱(chēng)能力,并呼吁美國政府應該常態(tài)化對臺軍售以增強臺灣自我防衛能力。
撥款法案除了納入臺灣保證法,也首度納入撥款支應美臺全球合作暨訓練架構(GCTF)各項活動(dòng)之用,預算規模達300萬(wàn)美元。比較值得注意的是,臺灣保證法具體規定,美國國務(wù)卿須在法案生效后180天內,針對國務(wù)院指導對臺關(guān)系,包括針對“對臺交往準則”等文件進(jìn)行審閱并提出報告,重新頒發(fā)供行政部門(mén)遵行的準則。
此外,在臺灣保證法內,美國政策主張臺灣有意義地參與聯(lián)合國、世界衛生大會(huì )(WHA)、國際民航組織(ICAO)、國際刑警組織(Interpol)及其他國際組織,另外,并支持臺灣以會(huì )員身份參加聯(lián)合國糧農組織(FAO)、聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)及其他非以國家行為體為必要條件的國際組織。
在小布什政府執政末期及繼任的奧巴馬政府,皆曾有過(guò)中美“共管”臺灣的經(jīng)驗,有鑒于此,中山泰秀的“紅線(xiàn)”說(shuō),弦外之音是擔心拜登政府上任后將走回中美共管臺灣的路線(xiàn),選后迄今,拜登準政府團隊尚未就臺灣政策提出完整說(shuō)明,讓日本政府摸不著(zhù)頭緒,坐立難安。
12月14日,國防部長(cháng)魏鳳和與日本防衛大臣岸信夫舉行視訊會(huì )談,兩人就釣魚(yú)島問(wèn)題進(jìn)行對話(huà)。由于岸信夫才與魏鳳和進(jìn)行視訊會(huì )談,不適合就臺灣問(wèn)題發(fā)表看法,以免壞了會(huì )談后的氣氛,不利后續在釣魚(yú)島議題上的對話(huà),因此由副防相中山泰秀提出臺灣的安全是“紅線(xiàn)”,隔空逼拜登在臺灣的安全問(wèn)題上表態(tài)。
岸信夫與中山泰秀是自民黨青壯派國會(huì )議員,均出身自政治世家,也都是日本政壇的親臺派,岸信夫還是前首相安倍晉三的胞弟,安倍辭職后,繼任的菅義偉任命岸信夫擔任防相,即有在安保政策上,延續安倍政府時(shí)期的挺臺抗中路線(xiàn),雖然特朗普簽署了臺灣保證法,但距離他下臺的時(shí)間僅剩四周不到,東京當局迫切想知道拜登準政府團隊的對臺政策,以便及早調整其在國土西南方向的防衛方針及部署。