美國與大陸之間的競爭，就后者在過(guò)去20多年的軍事、經(jīng)濟、甚至對國際社會(huì )影響力逐漸上升之后，已幾近于白熱化。但由于雙方?jīng)_突的范圍非常廣泛，因此兩者彼此斗爭的聚焦所在，往往會(huì )凸顯在“對臺灣問(wèn)題的非正常手段的運用”上。

以“美國解除對臺交往限制”一事為例，影響到“臺美關(guān)系”最大幅度調整的例子，就是美國駐聯(lián)合國大使克拉夫特將在13日訪(fǎng)臺（今已確定取消，編者注），并將與臺灣“官方”高層會(huì )面，包括與蔡英文的午宴。但值得提醒的是，即使在這些準則還沒(méi)宣告失效之前，已經(jīng)有許多美國職位敏感的重要官員前來(lái)臺北訪(fǎng)問(wèn)，有的甚至搭乘專(zhuān)機前來(lái)。這些官員包括衛生部長(cháng)阿扎、副國務(wù)院卿克拉奇。他們“熱烈來(lái)訪(fǎng)”的現象，在程度上甚至超越了雙方在1978年尚未“斷交”之前的情況。

因此在拜登上臺之前，一個(gè)必須馬上面臨的課題，就是如何去面對前任的特朗普在過(guò)去甚至于在下臺之前不到2個(gè)月的時(shí)間里，對臺灣所采取“積極支持”的措施，他到底是“照單全收”？還是“完全摒棄”？

外界是有質(zhì)疑拜登上臺后可能不會(huì )“埋單”，不過(guò)在臺灣的涉外人士曾提出在過(guò)去數十年來(lái)，臺灣持續呼吁美國政府能夠改善自我設限的交往限制，同時(shí)美國政府也曾在2001、2006和2015年檢討過(guò)這些限制，就如亞太事務(wù)助卿史達偉所提，國務(wù)院廢除交往限制是經(jīng)由漫長(cháng)的評估過(guò)程，與美國政權即將交接并無(wú)直接關(guān)系。

但是78歲的拜登在上任后會(huì )是怎么做？恐怕除了他將要如何應對面臨的情勢外，也要看他過(guò)去從政的經(jīng)驗，是怎么輔助他來(lái)處理這些復雜的挑戰。

譬如，對于“解除臺北交流限制”一事，拜登陣營(yíng)官員在1月10日以背景說(shuō)明方式回復媒體，指出拜登在競選時(shí)清楚表明，對于他在擔任聯(lián)邦參議員時(shí)投票通過(guò)的“臺灣關(guān)系法”，他會(huì )落實(shí)這項承諾以及美國對一個(gè)中國政策的承諾。

但另一方面，拜登交接團隊也表示，拜登支持和平解決兩岸議題，以符合臺灣人民愿望與最大利益。最重要的是美國對外政策有其延續的傳統性：即拜登總統上臺后，不太可能走回頭路，加上在美國民意傾向反中，拜登對大陸政策在執行上與特朗普有所不同，但不會(huì )有太多方向與路線(xiàn)上的差異。

但是面對復雜的關(guān)系，拜登也曾經(jīng)表達反對臺灣單方面宣布“獨立”，但也反對大陸動(dòng)武；為了維系臺海和平，拜登非常不贊同美方采取會(huì )過(guò)度刺激或挑釁作為。他曾引述一位臺灣官員說(shuō)道：“中美關(guān)系不好，對兩岸關(guān)系、對臺灣與大陸關(guān)系都是壞消息”。

即使面對臺灣，拜登雖大多以謹慎低調態(tài)度處理，但在該為臺灣發(fā)聲或向臺灣表達支持的重要時(shí)刻，他也并沒(méi)有缺席。譬如，2005年大陸實(shí)施《反分裂國家法》，明定特定情況下得以用“非和平方式”捍衛國家主權和領(lǐng)土完整。拜登隨即與10位跨黨派參議員聯(lián)合提出決議案，要求美國總統向中方表達“嚴重關(guān)切”，并鼓勵兩岸在平等與沒(méi)有前提情況下展開(kāi)對話(huà)。

這或許可有一個(gè)暫時(shí)的結論：拜登不會(huì )像特朗普那么躁進(jìn)，但應有他自己的看法。（《中國時(shí)報》 作者邵宗海為澳門(mén)工學(xué)院名譽(yù)教授）

來(lái)源：海峽新干線(xiàn)