牛年春節剛過(guò)，臺灣當局出現重大人事調整。防務(wù)、安全、兩岸三部門(mén)主官同時(shí)換人：原安全部門(mén)負責人邱國正接掌當局防務(wù)部門(mén)；原陸委會(huì )主委陳明通轉任安全部門(mén)負責人；前法務(wù)部門(mén)負責人邱太三接任陸委會(huì )主委。
中美進(jìn)入后特朗普時(shí)期
島內媒體認為，蔡英文此時(shí)調整三個(gè)重要崗位，與中美關(guān)系進(jìn)入后特朗普時(shí)期大有關(guān)系。
特朗普執政時(shí)期，特別是其執政后半段，中美關(guān)系經(jīng)歷建交40多年來(lái)最嚴峻的局面。出于打壓中國大陸目的，華盛頓當局大打“臺灣牌”，包括簽署多項干涉中國內政的涉臺法案，安排多位政府高官訪(fǎng)問(wèn)臺灣，對臺軍售質(zhì)與量齊升。國務(wù)卿蓬佩奧更是多次突破一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報規定，妄稱(chēng)“臺灣一直不是中國一部分”，即便在下臺前幾天，他還宣布美國將停止官方在與臺灣接觸上的限制。
對此，蔡英文當局也投桃報李，不僅稱(chēng)“臺美關(guān)系進(jìn)入歷史最好時(shí)候”，還在去年美國大選中大力支持特朗普，特別是在選舉進(jìn)入膠著(zhù)狀態(tài)時(shí)，忽然宣布2021年初開(kāi)放進(jìn)口含有瘦肉精的美國牛肉，以此幫助特朗普贏(yíng)得農業(yè)州選票。
拜登宣誓就職前，其核心幕僚艾利森在接受臺灣TVBS專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，拜登明白只有一個(gè)中國。2月11日除夕，中美兩國元首通電話(huà)，雙方都認為，通話(huà)將向世界釋放積極信號。在2月22日，國務(wù)委員、外長(cháng)王毅表示，希望雙方共同努力，推動(dòng)中美關(guān)系這艘巨輪盡快回歸健康發(fā)展的航道。中美政府一系列行動(dòng)，都在慢慢修補并重啟被美國前政府破壞的兩國關(guān)系。
臺美關(guān)系、兩岸關(guān)系從屬于中美關(guān)系。當中美關(guān)系出現變化時(shí)，勢必會(huì )影響其他兩組關(guān)系。無(wú)論是“配合”美方戰略，抑或是應對新形勢新變化，臺灣方面通過(guò)更換若干名主官以期調整政策，無(wú)論是實(shí)際上的，還只是表面上作姿態(tài)，都在意料之中。
換這三個(gè)人大有考量
那么問(wèn)題來(lái)了，蔡英文為什么選他們來(lái)執掌三大要害部門(mén)。
首先，這三位都是蔡英文自己人。由陸委會(huì )主委轉任當局安全部門(mén)負責人的陳明通，曾與蔡英文共事。后者擔任陳水扁時(shí)期陸委會(huì )主委之時(shí)，陳明通是其副手。接替陳明通擔任陸委會(huì )主委的邱太三，深受蔡英文喜愛(ài)，成為她島內司法改革的操盤(pán)手。按照島內《中國時(shí)報》說(shuō)法，蔡英文等邱太三點(diǎn)頭接任，已經(jīng)等了快一年。最后一位新任防務(wù)部門(mén)負責人邱國正多次臨危受命，擔任過(guò)“退輔會(huì )主委”，當蔡英文侍從曝出走私香煙后，又轉任安全部門(mén)負責人，如今又委以重用，足見(jiàn)蔡英文對這位“救火隊員”信任程度。
其次，蔡英文自認為這三位是合適的人。他們都有豐富行政經(jīng)驗，經(jīng)歷多個(gè)崗位歷練。用蔡英文辦公室發(fā)言人張惇涵的話(huà)說(shuō)，“專(zhuān)業(yè)、宏觀(guān)、不必摸索就可以上手”。就兩岸關(guān)系而言，新任陸委會(huì )主委邱太三是蔡英文在臺大法律系的學(xué)弟，曾擔任過(guò)陸委會(huì )副主任，在出任桃園市副市長(cháng)期間曾訪(fǎng)問(wèn)過(guò)上海，并以學(xué)者身份訪(fǎng)問(wèn)大陸。在兩岸官方、半官方關(guān)系陷入停擺，人員往來(lái)因為疫情幾乎歸零的情況下，面對中美新局面，臺灣當局希望換上身段更加柔軟的邱太三，在兩岸關(guān)系上有所突破。
最后，選自己的人及所謂合適的人，希望避免陷入“第二任期魔咒”。無(wú)論是前任陳水扁還是馬英九，在其第二任期陷入執政困境，民意支持跌入谷底，陳水扁甚至在之后鋃鐺入獄。目前臺灣當局面臨放開(kāi)美國豬肉進(jìn)口后的連鎖反應、新冠疫苗遲遲無(wú)法到位、島內農漁產(chǎn)品銷(xiāo)售困難等問(wèn)題。島內媒體認為，蔡英文希望重用這批對己忠誠的幕僚，妥善執行好新時(shí)期政策，盡量推遲成為跛腳領(lǐng)導人的時(shí)間。
新人會(huì )有新氣象嗎？
新人是否會(huì )帶來(lái)新氣象？想來(lái)蔡英文當局充滿(mǎn)期待。新任陸委會(huì )主委邱太三在宣布接任新職后表示，由于兩岸關(guān)系冰凍已久，未來(lái)會(huì )用“慢火”來(lái)慢慢修補兩岸僵局。
如今，中美關(guān)系出現新局面，全球疫情也在往好的方向發(fā)展，這都給兩岸關(guān)系帶來(lái)新的空間。但這需要相向而行。正如島內媒體《中國時(shí)報》所言，蔡英文當局當前面臨嚴峻的挑戰，不僅僅是其幕僚團隊戰略視野、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、決策品質(zhì)有待提升，最迫切的危機，應是當局的兩岸政策路線(xiàn)走偏鋒。
一年多以來(lái)，臺灣當局在疫情防控過(guò)程中，操弄“反華仇中（大陸）”情緒，不僅無(wú)助于化解僵局，更增添處理兩岸問(wèn)題的難度。同時(shí)，當局盲目跟從美國前政府抗中政策，更是將臺灣帶向沖突的邊緣。
對抗是表，理念是里。兩岸關(guān)系之所以出現如今復雜嚴峻的局面，根本原因在于2016年民進(jìn)黨當局上臺以來(lái)拒不承認兩岸同屬一中的“九二共識”，單方面破壞兩岸關(guān)系發(fā)展的共同政治基礎，致使兩岸關(guān)系不斷惡化、兩岸協(xié)商對話(huà)中斷、臺海形勢日趨緊張。
基礎不牢，地動(dòng)山搖。解鈴還須系鈴人。要讓兩岸關(guān)系重回正軌，不是換幾位行政官員的技術(shù)層面上能夠解決，而是要在兩岸關(guān)系定位這一核心問(wèn)題上有正確認識，作明確表態(tài)。用國臺辦發(fā)言人朱鳳蓮的話(huà)說(shuō)，沒(méi)有“九二共識”的“地基”，何來(lái)兩岸對話(huà)的“大廈”？
