第74屆世界衛生大會(huì )（WHA）開(kāi)幕在即，臺灣民進(jìn)黨當局謀求“參會(huì )”的企圖又一次以失敗告終。算上今年，臺灣已經(jīng)連續5年未受邀參加世衛大會(huì )。
中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所臺美關(guān)系室主任汪曙申接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)指出，蔡英文當局把參與世衛大會(huì )當作政治工具，以此制造兩岸對抗、煽動(dòng)島內民眾的所謂“抗中”心態(tài)，目的在于轉移島內抗疫不力等矛盾。臺灣若想參與國際事務(wù)，只有放棄“臺獨”、承認“一個(gè)中國”原則。
臺灣參加世衛大會(huì )動(dòng)機不純
一直以來(lái)，世衛組織對臺灣的態(tài)度都明明白白，今年也不例外。4月26日，“世衛組織西太平洋區域”臉書(shū)賬戶(hù)發(fā)布一張全球新冠確診和死亡人數圖表，清楚地把臺灣歸在中國地區。對此，臺外事部門(mén)“強烈抗議這種嚴重錯誤”，要求世衛組織更正。然而，世衛組織在次日發(fā)布的疫情統計信息中，又一次把臺灣列入中國范圍。
世衛組織是聯(lián)合國下屬機構，而世衛大會(huì )是世衛組織的最高決策機構，只有主權國家才有資格參加。除了會(huì )員國，世衛大會(huì )還設立了觀(guān)察員席位，身份相對靈活。在回應臺灣《蘋(píng)果日報》追問(wèn)時(shí)，世衛組織表示，該組織是政府間組織，其政策由194個(gè)成員國制定。臺灣在世衛大會(huì )是否具有觀(guān)察員資格，須遵循“簡(jiǎn)單多數”原則，由成員國表決。
這一原則足以讓世衛大會(huì )把臺灣拒之門(mén)外——在其194個(gè)成員國中，有178個(gè)與中國建立了正式外交關(guān)系。中國外交部發(fā)言人趙立堅透露，截至5月20日，150多個(gè)國家通過(guò)外交渠道支持中方反對臺灣參加世衛大會(huì )的立場(chǎng)；近80個(gè)成員國代表致函世衛組織，表明堅持“一個(gè)中國”原則，反對臺灣參加世衛大會(huì )。“少數國家鼓噪讓臺灣參加世衛大會(huì )的圖謀絕不會(huì )得逞。”趙立堅說(shuō)。
遭世衛組織又一次“打臉”后，臺灣民進(jìn)黨當局使出了他們的慣用套路——“苦情牌”。他們指責中國大陸打壓臺灣，聲言不讓臺灣參加世衛大會(huì )是“漠視臺灣民眾的健康權”。實(shí)際上，他們所說(shuō)的“為了臺灣人民健康”這個(gè)理由根本站不住腳。就算不參加世衛大會(huì )，臺灣與大陸及國際社會(huì )合作抗疫的渠道依然是暢通的。國臺辦曾表示，大陸心系臺灣同胞的生命健康安全，愿提供抗疫物資，盡最大努力幫助臺灣同胞盡快戰勝疫情。外交部發(fā)言人華春瑩曾介紹說(shuō)，疫情發(fā)生以來(lái)，中央政府第一時(shí)間邀請臺灣專(zhuān)家赴武漢考察，并多次向臺灣通報疫情最新消息、防疫科研成果等。此外，在“一個(gè)中國”前提下，中央政府也妥善安排臺灣地區參與全球衛生事務(wù)。臺灣地區還設有《國際衛生條例》聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，必要時(shí)，世衛組織將與臺灣開(kāi)展合作。
華春瑩一針見(jiàn)血地指出，民進(jìn)黨當局炒作參加世衛大會(huì )一事，真正目的是“以疫謀獨”。聯(lián)合國大會(huì )第2758號決議明確承認，中華人民共和國政府代表是中國在聯(lián)合國的唯一合法代表，臺灣是中國的一部分，中國在聯(lián)合國當然能代表臺灣。她說(shuō)：“奉勸民進(jìn)黨當局停止借疫情搞政治操弄，不要再自取其辱。”
臺灣的“盟友”們靠不住
眼見(jiàn)“苦情牌”不好使，臺灣當局又使出“盟友牌”。5月5日，西方七國集團（G7）外長(cháng)會(huì )在聲明中表示，支持臺灣“有意義地”參與世衛組織和世衛大會(huì )。美國國務(wù)卿布林肯7日也表示，美國呼吁世衛組織邀請臺灣以觀(guān)察員身份參與世衛大會(huì )，“沒(méi)有正當理由持續將臺灣排除在世衛組織論壇之外”。
對此，俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟與國際關(guān)系研究所副所長(cháng)亞歷山大·洛馬諾夫指出，美西方邀請臺灣參加世衛大會(huì )，與衛生事業(yè)無(wú)關(guān)，而與政治密切相關(guān)。“很難想象會(huì )有這么荒謬的選擇：西方把臺灣拉入這個(gè)組織，把中國大陸趕走。”他說(shuō)，只要發(fā)出邀請，就意味著(zhù)承認臺灣的“國家”地位，“西方國家再次制造政治陰謀，并不會(huì )給全球衛生事業(yè)帶來(lái)任何好處，只會(huì )加劇北京和華盛頓在臺灣問(wèn)題上的分歧”。
實(shí)際上，美國等少數國家鼓噪臺灣參與世衛大會(huì )，更多地只是一種姿態(tài)，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)作用。“美國只是口頭表述，沒(méi)有具體行動(dòng)。”臺灣民意基金會(huì )董事長(cháng)游盈隆對臺灣《中國時(shí)報》表示，“所有跡象顯示，美國不認為值得為臺灣成為世衛大會(huì )觀(guān)察員一事與中國全面杠上。”
汪曙申對中青報·中青網(wǎng)記者表示，臺灣島內的“臺獨”勢力，一直希望美國站出來(lái)向世衛大會(huì )提出“臺灣參與案”，但美國政府即使發(fā)起提案，也肯定會(huì )以失敗收場(chǎng)，這只能讓其顏面掃地。“‘一個(gè)中國’原則是國際關(guān)系的基本準則，也是聯(lián)合國奉行的重要原則。”他說(shuō)，作為聯(lián)合國下屬機構，世衛組織照此原則處理涉臺議題完全合法合理。
1971年，聯(lián)合國通過(guò)第2758號決議，承認中華人民共和國政府代表是中國在聯(lián)合國的唯一合法代表。自此，“中華民國”退出聯(lián)合國。在1972年的世衛大會(huì )第25.1號決議中，世衛組織同樣承認中華人民共和國政府為中國唯一合法政權。李登輝、陳水扁等歷屆臺灣“政府”曾試圖以“中華民國”身份重回WHO，但都無(wú)功而返。例外情況是，馬英九“執政”時(shí)期，因為臺灣承認“一個(gè)中國”原則，所以在中央政府的支持下，臺灣從2009年至2016年每年都以觀(guān)察員身份參加世衛大會(huì )。2016年民進(jìn)黨候選人蔡英文贏(yíng)得“大選”，臺灣最后一次收到世衛大會(huì )的邀請函，但與以往不同的是，邀請函上標注了聯(lián)大第2758號決議和世衛大會(huì )第25.1號決議的內容，以此闡明世衛組織的立場(chǎng)，警示民進(jìn)黨當局“勿搞臺獨”。
然而，世衛組織的警示并沒(méi)有起到作用。上臺后，民進(jìn)黨當局公然推翻“九二共識”，在“臺獨”的道路上越走越遠，兩岸關(guān)系日益惡化。從2017年至今，世衛大會(huì )上再也沒(méi)有臺灣的身影。
重返世衛大會(huì )，何必舍近求遠
臺灣外事部門(mén)前“大使”徐勉生認為，臺灣要想重返世衛大會(huì )，只有兩條路可走：一是請其“友邦”在世衛大會(huì )上提案，爭取會(huì )員國支持；二是與大陸協(xié)商，讓大陸同意世衛大會(huì )邀請臺灣代表參加。徐勉生指出，“第一條路”成功率極小。過(guò)去幾年，每年都有臺灣的“邦交國”在世衛大會(huì )上提案，且美、日、歐都表示支持，但臺灣仍然未獲邀請，因為臺灣參與案肯定無(wú)法得到過(guò)半數會(huì )員國的認同。相較之下，“第二條路”的成功率遠高于前者，這有馬英九時(shí)期的先例可循。蔡英文上臺后臺灣多年未獲邀參加世衛大會(huì )，是因為民進(jìn)黨當局“舍近求遠”。徐勉生說(shuō)，如果臺灣一味在世衛組織之外運作，重返世衛必然遙遙無(wú)期。
汪曙申也對中青報·中青網(wǎng)記者表示，如果想參加世衛大會(huì )，臺灣當局只要放棄“臺獨”立場(chǎng)、承認和接受“一個(gè)中國”原則與“九二共識”，是可以通過(guò)兩岸協(xié)商處理的。“一個(gè)中國”原則是中國與建交國關(guān)系的政治基礎，隨著(zhù)大陸綜合實(shí)力越來(lái)越強，“一個(gè)中國”框架在國際社會(huì )的地位也更加鞏固，絕大多數國家都堅持“一個(gè)中國”原則，拒絕與臺灣當局發(fā)展官方關(guān)系。“在兩岸實(shí)力對比越來(lái)越不利于臺灣的情況下，只要蔡當局不改變‘臺獨’路線(xiàn)，其國際活動(dòng)空間還將繼續收縮。”他說(shuō)。
