蔡當局出資成立的智庫由臺灣“國防部”出資成立的智庫“國防安全研究院”于2018年5月1日正式成立，卸任“國防部長(cháng)”馮世寬被蔡英文邀請擔任董事長(cháng)，其他董事包括“國安會(huì )”副秘書(shū)長(cháng)蔡明彥、陸委會(huì )副主委邱垂正、“外交部”次長(cháng)吳志中以及“國安局副局長(cháng)”柯承亨等。

　　繼“國防智庫”成立之后，今年8月8日，謀劃了一年之久的臺“亞基金會(huì )暨亞洲深耕聯(lián)盟”又舉行了成立儀式。這又是一個(gè)什么樣的新機構，真的如他們所說(shuō)的是民間智庫嗎？

　　“臺亞基金會(huì )”（全稱(chēng)“臺灣亞洲交流基金會(huì )”），是所謂民間協(xié)同臺當局共同推進(jìn)“新南向政策”、落實(shí)亞洲全方位交流合作的專(zhuān)責機構，董事長(cháng)由蕭新煌擔任。該基金會(huì )董事包括臺“國安會(huì )”咨詢(xún)委員傅棟成、行政機構政務(wù)委員鄧振中，臺灣外事部門(mén)、外貿協(xié)會(huì )也都有董事會(huì )席次。顯然這是一個(gè)以基金會(huì )名義成立的臺當局智庫機構，企圖扮演“一軌半”或“二軌”的角色。

　　“亞洲深耕聯(lián)盟”由臺“亞基金會(huì )”發(fā)起，一系列“民間組織”組成，即“遠景基金會(huì )”、“國藝會(huì )”、“外貿協(xié)會(huì )”、中華經(jīng)濟研究院、臺灣東協(xié)中心、臺灣海外援助發(fā)展聯(lián)盟、政治大學(xué)東南亞研究中心等。

　　背景深厚

　　據官有垣等臺灣學(xué)者研究，臺灣約有兩成左右的團體與政黨、執政當局有密切的聯(lián)系，或由當局支持而成立，或經(jīng)常被動(dòng)員參與各種政治活動(dòng)，如參與選舉、競選公職，或接受相關(guān)捐資，或是臺灣“外交尖兵”，向臺行政部門(mén)提供咨詢(xún)意見(jiàn)。

　　2016年民進(jìn)黨上臺后，“遠景基金會(huì )”董事長(cháng)由陳唐山接任，賴(lài)怡忠、林廷輝出任正副執行長(cháng)。2018年6月13日民進(jìn)黨召開(kāi)中常會(huì )，邀請該基金會(huì )執行長(cháng)賴(lài)怡忠以“川金會(huì )(金特會(huì ))對東亞局勢的戰略沖擊”為題進(jìn)行報告。

　　“國藝會(huì )”全稱(chēng)“國家文化藝術(shù)基金會(huì )”，成立于1996年1月，基金來(lái)源主要由“行政院文化建設委員會(huì )”依據“國家文化藝術(shù)基金會(huì )設置條例”捐助新臺幣60億元作為本金，另外透過(guò)民間捐助加強推動(dòng)各項業(yè)務(wù)。現任董事長(cháng)為林曼麗（民進(jìn)黨陳水扁執政時(shí)期為臺北故宮博物院院長(cháng)）。“國藝會(huì )”成立的主要目的在于積極輔導、協(xié)助與營(yíng)造有利于文化藝術(shù)工作者的展演環(huán)境，獎勵文化藝術(shù)事業(yè)，以提升藝文水平。可見(jiàn)，這是一個(gè)受臺文化部門(mén)直接指導管理的機構，協(xié)助執行臺當局的文化政策。

　　“外貿協(xié)會(huì )”，全稱(chēng)“中華民國對外貿易發(fā)展協(xié)會(huì )”，現任董事長(cháng)黃志芳（前民進(jìn)黨“外交部長(cháng)）。“外貿協(xié)會(huì )”為臺當局最重要的貿易推廣機構，系由“經(jīng)濟部”結合民間工商團體成立之公益性財團法人，以協(xié)助業(yè)者拓展對外貿易為設立宗旨。

　　中華經(jīng)濟研究院成立于1981年，創(chuàng )院基金10億元新臺幣，主要經(jīng)費來(lái)源為“經(jīng)建會(huì )”及“中美經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基金”，同時(shí)工商界提供1億元新臺幣捐助，民間主要捐助者也是中華經(jīng)濟研究院的董事會(huì )成員。民進(jìn)黨兩次執政，有關(guān)部門(mén)對中華經(jīng)濟研究院的支持力度增強，委辦項目明顯增加。2003年9月，由臺灣“經(jīng)濟部”與“外交部”等部門(mén)共同出資6000萬(wàn)元新臺幣，在中華經(jīng)濟研究院成立“WTO中心”，主要承擔研究、支持與訓練等方面的任務(wù)，即對特定議題進(jìn)行前瞻性研究，支持臺當局對外談判和咨商，訓練和培養相關(guān)人才。2008-2016年中華經(jīng)濟研究院承擔起兩岸ECFA的研議研究任務(wù)。

　　政大東南亞研究中心于2016年成立，主要經(jīng)費來(lái)源于臺“外交”部門(mén)。現該中心執行主席為蕭新煌，執行長(cháng)為楊昊。除了整合校內教學(xué)與研究資源外，該中心還與日本京都大學(xué)東南亞研究所合作，與東南亞各國的東南亞研究中心和智庫合作，建立交流網(wǎng)絡(luò )，同時(shí)加入亞洲東南亞研究協(xié)會(huì )(SEASIA)。此外，該中心也期待整合島內資源，協(xié)助打造臺灣東南亞研究中心網(wǎng)絡(luò )(CSEAS Taiwan)，結合在地非政治組織、社會(huì )企業(yè)、跨國組織等社會(huì )網(wǎng)絡(luò )與臺商，發(fā)展大型協(xié)力計劃，提供臺灣東南亞政策規劃建議，進(jìn)一步強化臺灣東南亞研究在亞洲東南亞研究社群的國際能見(jiàn)度。2017年12月15日亞洲東南亞研究聯(lián)盟（the Consortium of Southeast Asian Studies in Asia）于泰國曼谷召開(kāi)理事會(huì )（SEASIA Governing Board Meeting），并通過(guò)正式由政大東南亞研究中心接下新的聯(lián)盟秘書(shū)處，為期三年（2018——2020）。政大東南亞研究中心亦爭取到‘2019年亞洲東南亞研究大會(huì )’主辦權。東南亞研究中心、國際關(guān)系研究中心與外交部研究設計委員會(huì )及國家圖書(shū)館，于2018年5月11日共同辦理“外交新世代?深耕新南向”（The NSP Workshop (I) : Regional Perspectives）工作坊。

　　臺灣海外援助發(fā)展聯(lián)盟成立于2004年，由羅慧夫顱顏基金會(huì )、至善社會(huì )福利基金會(huì )、伊甸社會(huì )福利基金會(huì )等組織共同發(fā)起，并于2013年在“內政部”登記立案為社團法人組織，現任董事長(cháng)為王金英。該組織希望借由本平臺促成國際連結，并提升臺灣非政府組織在國際援助發(fā)展的專(zhuān)業(yè)能力。目前有將近30個(gè)會(huì )員，關(guān)注的議題包括醫療、教育、信息、性別平等、緊急救援、小區發(fā)展、人口販賣(mài)、人道援助、志工服務(wù)等，服務(wù)足跡遍及全球。該聯(lián)盟下屬機構會(huì )員的經(jīng)費起碼有11%來(lái)自臺當局的資助，臺當局起碼承擔了該組織海外援助經(jīng)費的8%以上（據2013年該聯(lián)盟會(huì )員組織能力分析報告）。