作者 吳鳳嬌 閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院副院長(cháng)、教授
2018年臺灣經(jīng)濟先揚后抑，呈現“由暖變涼”趨勢，經(jīng)濟回溫曇花一現。第1季、第2季臺灣經(jīng)濟延續了2017年回溫態(tài)勢，增長(cháng)率保持在3%以上；但受到對外出口下跌的影響，第3季經(jīng)濟增長(cháng)急劇下降至2.27%，第4季更將經(jīng)歷“保2”的嚴峻挑戰。2019年，在全球經(jīng)濟形勢不樂(lè )觀(guān)的大背景下，在歐美等主要經(jīng)濟體貿易政策不確定性升高、國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、國際油價(jià)上漲等多重因素的沖擊下，臺灣經(jīng)濟遭遇寒冬將是大概率事件。
經(jīng)濟回溫曇花一現，呈現“由暖變涼”趨勢
2018年上半年，受島內需求增長(cháng)和國際經(jīng)濟增長(cháng)平穩的雙重影響，臺灣經(jīng)濟依然延續2017年的回溫態(tài)勢。依臺灣“主計處”統計，2018年第1、2季度臺灣經(jīng)濟分別增長(cháng)3.15%和3.29%，上半年平均增長(cháng)3.22%，創(chuàng )下近3年最高增長(cháng)率。但由于經(jīng)濟結構性問(wèn)題和內生動(dòng)力不足問(wèn)題難以解決，在國際經(jīng)濟環(huán)境風(fēng)險性增加、外需市場(chǎng)萎縮的沖擊下，臺灣經(jīng)濟迅速變冷。按照臺灣“主計處”的最新統計，第3季度臺灣經(jīng)濟增長(cháng)下降至2.27%，預計第4季度將繼續疲軟、增長(cháng)率勉強維持在2%左右，全年增長(cháng)率為2.66%，較2017年的3.08%下降了0.42%。若從全球范圍來(lái)觀(guān)察，2018年臺灣經(jīng)濟下跌尤為迅速，充分暴露其經(jīng)濟增長(cháng)內生不足的弱質(zhì)性。國際貨幣基金組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織以及IHS Markit等機構預測，2018年全球經(jīng)濟平均增長(cháng)在3.2%至3.7%之間，與2017年相比基本持平，遠高于臺灣2.66%的增長(cháng)水平。而亞洲開(kāi)發(fā)銀行在12月12日發(fā)布《2018年亞洲發(fā)展展望》補充報告，預測2018年亞洲地區仍將保持6%的增長(cháng)，其中預計大陸經(jīng)濟年增長(cháng)6.6%，香港、韓國、新加坡等經(jīng)濟體年增長(cháng)3%左右，臺灣經(jīng)濟增長(cháng)2.6%，即臺灣經(jīng)濟增長(cháng)率仍是亞洲“四小龍”墊底的。
與經(jīng)濟增長(cháng)日趨乏力相對應的是，根據瑞士洛桑管理學(xué)院公布的2018年IMD世界競爭力排名，臺灣競爭力位列第17，比2017年再下降3位，表現為2010年以來(lái)的最差水平。其中“經(jīng)濟表現”大類(lèi)排名由2017年第12位下降至第14位，主要受到“對外貿易”和“國際投資”兩項指標分別大幅度下降9名和12名的影響。
內需成為維持臺灣經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力，民間消費難以提振
從經(jīng)濟增長(cháng)貢獻來(lái)源看，內需成為維持臺灣經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力。在前3季經(jīng)濟增長(cháng)中，內需對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為2.66%，外需貢獻率僅有0.23%，尤其在第3季度中內需對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到3.95%，有效抵消了外需貢獻率-1.69%的不利影響，才保住當季2.27%的經(jīng)濟正增長(cháng)。
從內部需求來(lái)看，在稅改擴增效益、就業(yè)市場(chǎng)有所改善、企業(yè)普遍加薪、前瞻基礎建設相繼啟動(dòng)等多重因素的拉抬下，民間消費和固定投資均出現溫和增長(cháng)。前3季度島內民間消費總額為7.14萬(wàn)億元（新臺幣，下同）、同比增長(cháng)2.21%；預計全年將達到9.57兆元、同比增長(cháng)2.17%。同時(shí)，前3季度投資總額為2.78兆元、同比增長(cháng)4.79%；預計全年將達到3.78兆元、同比增長(cháng)3.59%。其中，民間投資全年預計為3.07兆元、同比增長(cháng)3.15%；“政府”公共投資和公營(yíng)事業(yè)投資在前瞻基礎建設計劃的帶動(dòng)下也出現明顯增長(cháng)，全年投資額預計為5035億元和2048億元、同比增長(cháng)3.84%和10.27%。與內部投資增長(cháng)相對應，僑外資本對臺投資也呈現回升之勢，前3季度核準僑外直接投資金額為72.03億美元，較上年同期增長(cháng)38.9%。雖然表面來(lái)看島內民間消費和投資均有增長(cháng)，尤其是投資更創(chuàng )下2014年以來(lái)的新高，但由于占主導地位的民間消費增長(cháng)仍為2013年以來(lái)最低，表明內需擴大維持經(jīng)濟增長(cháng)的力道有限。究其根本，近年來(lái)臺灣島內超額儲蓄問(wèn)題日益嚴重，民間消費意愿長(cháng)期疲弱。按照臺灣“主計處”統計，2018年臺灣超額儲蓄將達到2.14兆元，已經(jīng)連續第五年突破2兆元大關(guān)，而超額儲蓄多數轉為游資潛入房市股市，島內經(jīng)濟陷入“高儲蓄、慎消費、低投資、低增長(cháng)”的負向循環(huán)。
作為外向型經(jīng)濟體，臺灣出口依存度常年維持在50%以上，出口狀況好壞對臺灣經(jīng)濟增長(cháng)至關(guān)重要。2016年以來(lái)臺灣經(jīng)濟回溫就是由于出口增長(cháng)所導致。而2018年臺灣對外出口由強變弱是導致經(jīng)濟“由暖變冷”的主因。上半年，受益于國際經(jīng)濟增長(cháng)平穩，臺灣對外貿易仍保持快速增長(cháng)的勢頭，對外貿易總額達到3021.1億美元，其中出口總額為1638.3億美元，進(jìn)口總額為1382.8億美元，分別較上年同期增長(cháng)10.9%和10.8%，均保持兩位數的增長(cháng)。但受?chē)H經(jīng)濟復蘇放緩、全球貿易保護主義日益抬頭等阻礙，臺灣對外出口自7月開(kāi)始增速不斷下滑，11月對外出口更出現3.4%的負成長(cháng)，出口額僅為278.1億美元，其中主要出口產(chǎn)品電子零組件（-5.7%）、基本金屬及其制品（-6.4%）、機械產(chǎn)品等均出現負增長(cháng)（-13.4%）。而進(jìn)口雖受?chē)H油價(jià)高漲的影響，但因機械進(jìn)口的劇降，11月進(jìn)口額僅為231.6億美元，小幅增長(cháng)1.1%。2018年1-11月，對外貿易總額達到3021.1億美元，其中出口總額為3074.6億美元，進(jìn)口總額為2627.6億美元，分別較上年同期增長(cháng)6.9%和11.4%，貿易順差為447億美元，比上年同期大幅減少了13.8%，出現了近7年以來(lái)的首次負增長(cháng)。另從提前指標外銷(xiāo)訂單來(lái)看，2018年1-11月，外銷(xiāo)訂單額繼2月出現2016年8月以來(lái)的首次下降后，6月和11月又兩次出現同比下降，累計總額為4684.4億美元，年增率為5.4%，較去年同期10.2%的年增率下降4.8個(gè)百分點(diǎn)。廠(chǎng)商普遍預期12月外銷(xiāo)訂單額還將下滑，預示出口增長(cháng)正向動(dòng)能已徹底改變，對外出口前景不容樂(lè )觀(guān)。
