據臺灣《聯(lián)合報》報道 臺鐵多事,普悠瑪一事未平,斷軌事件又起。在震怒與檢討聲中,除了缺工缺料缺機具老問(wèn)題,出現頻率最高的是管理不善。臺鐵管理問(wèn)題出在哪?一言以蔽之,就是管的人太多,做事的人太少。
以前臺鐵是省屬三級單位,在省交通處下托管。精省后,改隸臺交通部門(mén)直轄。可是沒(méi)多久,長(cháng)官們就發(fā)現這個(gè)單位不好管,分工精細,業(yè)務(wù)龐雜。就想出一招:授權。由“鐵道局”監理“臺鐵局”。
“鐵道局”本是工程單位,負責軌道新建工程,都是工程技術(shù)人員。為監理臺鐵,開(kāi)始分編組找人,再制定監理辦法。
鐵路事故,最嚴重的如普悠瑪出軌,最小到訊號異常、車(chē)門(mén)開(kāi)關(guān)閉都算,光是電務(wù)部門(mén)訊號異常事件,每年就有四五百次。異常、虛驚事件,與事故不同,管理重點(diǎn)必須分清楚輕重緩急,并不是每次發(fā)生事情都說(shuō)要通盤(pán)檢討,要總體檢。
兩個(gè)局的技術(shù)人員正為此忙得不可開(kāi)交,尤其是被監理的臺鐵局,必須修改行之多年的行車(chē)規章、規則,包括事故的呈報項目、內容,事故的分類(lèi)分級與統計基準。
去年臺行政機構將飛安會(huì )擴編為“運安會(huì )”,根據運調法“運安會(huì )”位階高于臺交通部門(mén)。這個(gè)會(huì )成立后,又開(kāi)始制定監管鐵路的辦法。最近出爐的叫做“重大鐵道事故調查作業(yè)處理規則”。第二條規定,必須通報事項包括:設備損害、車(chē)輛故障、號志處理錯誤、電力設備故障、運轉保安裝置故障等幾無(wú)所不包。至于什么叫故障?什么叫錯誤?全無(wú)定義。根據這些規定,臺鐵去年必須通報的事故,大約六百件!
接下來(lái)讓筆者為“鐵路局”算一算應該通報的正常程序吧!
第一級:鐵路道班、車(chē)站、分駐所值班人員,必須在接獲異常訊息時(shí)趕到現場(chǎng);
第二級:段隊,分析狀況并派員處理,必要時(shí)局運安處會(huì )派鑒識人員到場(chǎng);
第三級:各主管處室,如果是下班時(shí)間必須呈報給主管處長(cháng);
第四級:“臺鐵局”,必須匯總各處報告,先讓局長(cháng)掌握實(shí)時(shí)狀況,再向上級呈報,同時(shí)要擬妥新聞稿;
第五級:“鐵道局”,一般是直接轉報臺交通部門(mén);
第六級:臺交通部門(mén),要讓主管或幕僚先知道狀況;
第七級:“運安會(huì )”。
每一級都有主管及幕僚,負責審核通報內容。有缺漏必須立即補數據或現場(chǎng)照片,也有可能退回重寫(xiě)。可能有人認為小事就不用報啊,可是如果你是下級單位,你敢不報嗎?
通報也不只是通報。上級單位接到通報,可以要主辦單位過(guò)來(lái)做簡(jiǎn)報,還是到現場(chǎng)視察督導。但不管什么動(dòng)作,對臺鐵這個(gè)下屬四級單位而言,至少得派出副局長(cháng)帶隊。副局長(cháng)帶隊,處長(cháng)能不陪嗎?處長(cháng)都出來(lái)了,段長(cháng)能不來(lái)?處長(cháng)段長(cháng)都來(lái)了,站務(wù)員道班能不動(dòng)員嗎?就這樣臺鐵從上到下像陀螺一樣轉個(gè)不停,而且還是空轉。想做軌道路線(xiàn)養護,還得看抽不抽得出時(shí)間來(lái)呢!
臺鐵問(wèn)題,千頭萬(wàn)緒。但只此一端,就夠整死臺鐵了。