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　　 作者 王建民 閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究名譽(yù)院長(cháng) 

　  臺商對大陸投資是兩岸經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展與兩岸經(jīng)濟合作的最重要內容。那么，臺商對大陸投資總金額或投資規模有多大？臺商在大陸投資企業(yè)的資產(chǎn)總額有多少？一直是一個(gè)迷團，甚至無(wú)人能夠講清楚。

　 臺灣方面的統計比較規范，正式批準的臺商對大陸投資金額遠高于商務(wù)部統計的臺商實(shí)際投資金額。臺灣方面主要是臺灣經(jīng)濟主管部門(mén)“經(jīng)濟部投審會(huì )”公布臺商對大陸投資統計數據，包括了臺商對大陸投資件數（相當于大陸統計的投資項目）與核準（批準）投資金額。臺灣對臺商赴大陸投資統計始于1991年，以前屬于不合法投資不予承認，也就沒(méi)有臺商投資統計。依臺灣經(jīng)濟主管部門(mén)的統計，1991-2017年，臺商對大陸投資金額累計為1827.2億美元，相當于商務(wù)部統計的實(shí)際利用臺商投資金額（1984-2016）656.6億美元的3倍。

　  上世紀80年代初，隨著(zhù)大陸改革開(kāi)放的起步與發(fā)展，臺商開(kāi)始通過(guò)各種方式或途經(jīng)赴大陸投資，但1991年前臺當局政策未開(kāi)放臺商對大陸投資，這些投資也就未能統計在臺灣公告的臺商對大陸投資金額之中。不過(guò)，臺灣當局于1991年公布《臺灣地區與大陸地區人民關(guān)系條例》之后，臺商投資合法化，也有了正式的臺商對大陸投資統計。此后，臺灣當局于1993年對該條例進(jìn)行修訂，要求“違法”或未經(jīng)批準赴大陸投資的臺商補報（辦）對大陸投資項目與金額。因此，在臺灣經(jīng)濟主管部門(mén)公布的臺商投資統計中，一是當年批準的臺商赴大陸投資項目與金額；二是后臺商補辦的投資項目與金額。一般情況是，臺灣經(jīng)濟主管部門(mén)每年公布的臺商對大陸投資金額為當年批準的臺商投資金額，不包括補辦投資金額，但歷年累計投資金額則包括了補辦的投資金額，即到2017年底，臺商對大陸投資金額總計為1827.2億美元。

　  另外，臺灣“中央銀行”與“金融管理委員會(huì )”偶爾也會(huì )公布臺商對大陸投資金額，與經(jīng)濟主管部公布的數據不一致，但因缺乏連續性與系統性，一般很難看到這些統計數據，故一般較少使用。

　  商務(wù)部對臺商投資的統計概念與內涵則不斷調整與變化。商務(wù)部對臺商投資的統計始于1984年，晚于臺商對大陸投資時(shí)間。早期，商務(wù)部對臺商投資統計包括了投資項目、協(xié)議（合同）金額與實(shí)際使用投資三項。由于協(xié)議投資金額有些是簽署的合同投資金額，有些僅是口頭承諾的投資金額，不一定落實(shí)與兌現，與實(shí)際投資金額有很大落差。因此，2007年起，商務(wù)部不再公布臺商協(xié)議投資金額，只公布臺商投資項目與實(shí)際利用臺資金額。

不過(guò)，就商務(wù)部統計的每年實(shí)際利用臺商投資金額規模一直變化不大，新世紀以后一般每年在20億美元上下，其中2002年最高為39.7億美元，2015年最低為15.4億美元。這與外界感覺(jué)臺商大陸投資熱潮不斷及大型臺資企業(yè)不時(shí)宣布數十億上百億美元項目情況不太相符。近年來(lái)，商務(wù)部不時(shí)公布包括經(jīng)第三地的臺商投資金額，但未作為一個(gè)定期公布數據。2017年，商務(wù)部則未公布全年實(shí)際利用臺資金額數據，卻公布了包括經(jīng)第三地的臺商投資金額為47.3億美元，年增長(cháng)30.9%。這是否預示著(zhù)未來(lái)商務(wù)部不再公布實(shí)際利用臺商投資金額（2017年1-9月為14.1億美元），而公布包括經(jīng)第三地的臺商投資金額，尚不得而知。