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新冠疫情下中美全球領(lǐng)導權變迭

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    新型冠狀病毒疫情在歐洲與美國肆虐蔓延,美國成為重災區,造成經(jīng)濟增長(cháng)下滑及失業(yè)率急速攀升,重創(chuàng )其國家競爭力及全球超級強權大國形象。反觀(guān)中國,因國家發(fā)揮緊急動(dòng)員能力有效消弭疫情危機,防止進(jìn)一步擴散,普遍贏(yíng)得國際社會(huì )認同與贊賞。

    中國在疫情發(fā)生之初積極抗疫,為全世界爭取時(shí)間,本著(zhù)人類(lèi)共同命運一體的理念,攜手各國共同抗疫。而美國在疫情中應對處置不力,將近百萬(wàn)余人受感染,不僅沒(méi)有對全球疫情發(fā)揮領(lǐng)導作用,反倒成為受疫情沖擊最嚴重的國家,重創(chuàng )其全球霸主形象及降低其領(lǐng)導威信與實(shí)力,削弱全球領(lǐng)導力,甚至認為疫情將導致全球“去美國化”。

    但也有人認為美國的全球霸權地位并無(wú)受到影響,其地位依然堅固。提出美國在此次疫情應對失策源自于特朗普政府問(wèn)題而非美國體制問(wèn)題,美國的領(lǐng)導威信與領(lǐng)導實(shí)力皆不會(huì )因疫情受到嚴重削弱。

    無(wú)庸置疑,相對于中國在自身抗疫取得一定成效后,積極對外提供幫助形塑其負責任文明大國形象,而美國卻采取批判中國及世界衛生組織做法,藉此轉移國內政黨及民眾對其疫情治理不力批判。美國因疫情初期處理不當,帶來(lái)極大損失,美國政治人物利用疫情災難指責中國,適逢美國總統大選年在疫情治理危機下轉移焦點(diǎn)卸責甩鍋中國,導致中美兩國原已惡化的關(guān)系更加雪上加霜。這呈現出美國對中國崛起的不安,從而導致地緣政治激烈競爭,疫情肆虐可能會(huì )加劇中美的“脫鉤”,也影響中、美兩大國與其他大國的關(guān)系。

    首先,中美兩大國面對此波疫情防控處置所展現的能力、策略及成效,凸顯后疫情時(shí)代兩國綜合國力、國家競爭力及全球霸權國地位發(fā)展之分界線(xiàn)。中國在全球疫情防控中扮演者協(xié)助者、支持者角色,力圖彰顯人類(lèi)命運共同體的價(jià)值觀(guān)。然因西方國家陷入疫情肆虐,各自為政、領(lǐng)導無(wú)方,為平息國內民情激憤以卸責,不斷以病毒來(lái)源地構陷中國,運用輿論丑化及形象污名化作為攻勢,例如在新冠病毒名稱(chēng)“污名化”為“中國病毒”(武漢病毒),批判“中國集權論”、“中國威脅論”、“中國崛起論”,在形象上標簽化中國公共建設、醫療衛生水平落后;批判武漢封城及封閉式小區管理、限制交通運輸是“罔顧人權”。

    其次,美國結合各國向中國索償債務(wù),并未獲得普遍響應,且欠缺國際法基礎。全美17個(gè)州的總檢察長(cháng),以聯(lián)名信的方式要求國會(huì )“問(wèn)責”中國,其共同的身份皆為共和黨人。該信繼續指責中國隱瞞疫情,對美國各州及聯(lián)邦造成巨大損失。美國官員已多人曾將其疫情暴發(fā)的責任“甩鍋”給中國,指責中國隱瞞實(shí)際感染數量,傳播新冠肺炎疫情的不實(shí)信息。密蘇里州東區聯(lián)邦地區法院起訴中國政府,該州總檢察長(cháng)施密特也是這封信的署名者之一。美國總統特朗普不滿(mǎn)中國隱匿疫情,跨部會(huì )官員擬將規劃“報復性措施”,以懲治或向中國索賠疫情損失。

    中國政府則澄清早在1月3日,中方就已開(kāi)始正式定期向美方通報分享有關(guān)信息;1月7日美國疾控中心和美國駐中使館就已發(fā)出赴武漢旅行的健康警告,1月25日美方宣布關(guān)閉駐武漢領(lǐng)館并撤出其人員。2月2日美國政府就已對所有中國公民和過(guò)去14天到過(guò)中國的外國人關(guān)閉邊境。美國試圖鍋甩給中國,讓中國成為最大的替罪羊,宣稱(chēng)將向中國進(jìn)行國際求償。或有論者以為此起訴訟實(shí)為“純屬惡意濫訴”,有違基本國際法理。

    根據國際法上的主權平等原則,中國各級政府在疫情防控方面所采取的主權行為,并不受美國法院管轄。此類(lèi)濫訴非但不利于美國國內的疫情防控,也與當前國際抗疫合作理念背道而馳。提出追償中國的訴訟實(shí)欠缺合理性,例如2019年美國H1N1在美爆發(fā)蔓延214個(gè)國家,釀致20萬(wàn)人死亡;又艾滋病最先在美國傳出;2008年的金融災難源自美國引發(fā)全球危機等,上述疫情、病毒感染與金融災難皆源自美國,但國際社會(huì )并未向美國追討求償。

    美國總統特朗普不滿(mǎn)世界衛生組織對于新冠疫情處置方式,質(zhì)疑其過(guò)度親中偏袒中國,并指示暫停美國的財政支持,甚至批判秘書(shū)長(cháng)譚德塞不適任要求其下臺。美國暫停世衛組織的資助,可能弱化全球衛生機構對疾病控制力;削減這些預算將使美國民眾及各國人民的的生命處于危險之中。若世衛組織的疾病監測中斷,則未被發(fā)現的疫情風(fēng)險可能上升。因此,聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古雷斯及不少各國領(lǐng)袖并未追隨美國步伐,七國集團領(lǐng)導人視頻會(huì )議中做為輪值主席的美國遭到抵制,英法德義加等國咸認為此時(shí)不僅不是要減少WHO資源,反而呼吁各國應團結合作共同遏制新冠病毒,并表示對WHO支持與肯定,這對減少全球民眾在健康、生命及財產(chǎn)損失有所幫助。尤其是英國加碼捐助6500萬(wàn)英鎊給WHO,不少?lài)H媒體也批評特朗普的不當做法。

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